四、問題思維

　　習近平總書記強調，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。行政體制也不例外，之所以需要改革，是因為現實中存在這樣或那樣的問題，如政府管得太多、部門結構不合理、運行機制不完善等。行政體制改革不僅影響政府自身，更關涉到國家的方方面面，改革不是要完全推到重構，不能眉毛胡子一把抓，要找準問題，有的放矢。特別是在改革已經進入深水區，經濟新常態下急需通過行政體制改革給經濟、社會帶來活力，釋放紅利的情況下，更要分清楚問題的主次、難易、大小，找準改革的關節點。實施權力清單制度，找準了現階段行政體制存在的核心問題，即政府職能不合理、權力太大、部門權限邊界不清等。實施權力清單制度，能夠有效地為機構調整、優化權力運行流程等其他改革提供基礎。

　　五、系統思維

　　行政體制改革是一個系統工程，包括轉變政府職能、優化機構設置、完善人事制度、規范權力運行機制和流程、創新管理方式等多方面內容，既有縱向的問題，也有橫向的問題，彼此相互影響，相互制約。因此，改革既要找準某個方面的問題，也要系統思考，統籌謀劃，不能孤軍突進，以點代面，否則只會事倍功半，按下葫蘆浮起瓢。如實施權力清單制度要同政府人事制度改革統籌起來，積極推進公務員分類管理，實施職位分類制度，明確每一個職位的職責，將部門權力清單進一步細化為職位權力清單，讓權力清單制度真正落地生根。