根據河南發展階段新特點，找準突破口和著力點

　　主持人：河南作為全國的人口大省和經濟大省，要加快體制機制創新，既要遵循中央統一部署，又要立足基本省情，凸顯河南特色。目前，我省在體制機制創新、管理體制創新、科技創新等方面正在有序穩步推進，有些領域已取得重要進展，已顯現初步效果。從推行的情況看，應把握的方向和突破口是什么？

　　谷建全：在體制機制創新方向上，要與《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》指向相一致。河南省委《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》（簡稱《戰略綱要》），既是貫徹落實習近平總書記視察河南時的重要講話精神，也是加快中原崛起河南振興富民強省的指導原則和基本遵循。因此，體制機制創新的方向、目標、重點和任務等，都要和《戰略綱要》的指向相一致，把體制機制創新與打造“四個河南”、推進“兩項建設”有機結合起來，通過體制機制創新，進一步放大三大國家戰略規劃的總體效應，通過體制機制創新打造新時期河南發展新優勢，為河南省全面建成小康社會、加快現代化建設提供體制機制保障。

　　在體制機制創新目標上，要與中原崛起河南振興富民強省的總體目標相統一。河南發展的總目標，經歷了由“中原崛起”到“中原崛起河南振興”，再到“中原崛起河南振興富民強省”的認識深化過程。近年來，河南經濟社會發展取得巨大成就，但人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不均衡的基本省情仍然是阻礙全省發展的最大矛盾，以改革促發展仍是河南當前面臨的主要任務。可以說，改革仍然是破解長期以來困擾河南科學發展的結構性、體制性矛盾的關鍵，也是實現中原崛起河南振興富民強省的必由之路。因此，河南新一輪體制機制創新的目標必須與中原崛起河南振興富民強省的總體目標相統一，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，加大體制機制創新力度，堅決破除各方面體制機制弊端，為中原崛起河南振興富民強省總目標的實現奠定堅實的制度基礎。

　　在體制機制創新重點上，要以河南經濟社會發展面臨的突出問題為導向。習近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化”。堅持問題導向，是改革的出發點和落腳點，近年來，河南經濟社會發展雖然取得了很大成績，但發展中的體制性機制性矛盾仍然是制約科學發展的主要因素，因此，河南推進體制機制創新，必須樹立強烈的問題意識，創新的重點要以經濟社會發展面臨的突出問題為導向，抓住事關河南跨越發展、轉型發展、創新發展、開放發展、綠色發展、和諧發展中的重大問題、關鍵問題，采取切實有效措施、務實推進體制機制創新。

　　在體制機制創新舉措上，要突出河南特色，彰顯河南比較優勢。中央提出全面深化改革，加強體制機制創新的指導思想、目標任務、重大原則，是各地全面深化改革，加快體制機制創新的行動指南。但要將這些任務全面落實到位，并取得良好效果，就需要因地制宜，結合實際。作為河南要推進體制機制創新，就應該在服從中央統一部署的前提下，結合省情，突出特色，彰顯優勢，從河南實際出發制定體制機制創新的具體舉措，把河南的潛力和優勢充分發揮出來。例如，抓住三大國家戰略賦予河南的先行先試權，加大體制機制創新力度。加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區體制機制創新，為全省深化改革、加快體制機制創新提供經驗和示范，引領河南加快發展、轉型發展、高端發展等。

　　郭愛民：體制機制創新是一項復雜的社會系統工程，推進體制機制創新不能一蹴而就。河南要加快體制機制創新步伐，需要根據河南發展的基本要求和發展階段的主要矛盾，找準突破口和著力點。

　　要解放思想，強化體制機制創新意識。根據中央的安排和部署，河南出臺了一系列深化改革，加強體制機制創新的思路和舉措，要落實好這些思路和舉措，需要全省上下堅定改革信心，煥發改革勇氣，凝聚改革力量，大力推進體制機制創新，為中原崛起河南振興富民強省激發新的活力和動力。

　　要尊重市場規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。推進體制機制創新，激發各類經濟主體發展的活力和動力，其核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府的作用，進一步解決政府干預過多的問題，這是經濟體制改革的核心和關鍵。

　　要突出問題導向，找準體制機制創新的突破口。以重大問題為導向，抓住現階段影響河南發展穩定的主要矛盾和矛盾的主要方面，通過體制機制創新，消除舊體制機制對發展和穩定所帶來的制約和束縛，為河南改革開放提供新的更大的能量。

　　要打破部門利益，勇于破解改革創新難題。利益關系的調整是體制機制創新的難點和重點，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，用創新的思維、改革的辦法解決發展中的難題。

　　要重視法治建設，以法治思維和法治方式推進體制機制創新。當前改革進入深水區，各種矛盾和問題錯綜復雜，要善于運用法治思維和法治方式推進體制機制創新，做到體制機制創新于法有據，在法治的框架下實現體制機制創新，用法治來保障體制機制創新的成功。

　　要堅持務實求效，加大體制機制創新推進落實力度。習近平總書記強調，做好下一步的工作，關鍵是要狠抓落實，新一輪體制機制創新面臨更加復雜的形勢，這就要求我們在推進體制機制創新的過程中，把務實求效放在更加重要的位置上，按照中央的決策部署，守土有責，主動出擊，把體制機制創新的各項工作落到實處、做出成效。⑥4