根據(jù)河南發(fā)展階段新特點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)

　　主持人：河南作為全國的人口大省和經(jīng)濟(jì)大省，要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，既要遵循中央統(tǒng)一部署，又要立足基本省情，凸顯河南特色。目前，我省在體制機(jī)制創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面正在有序穩(wěn)步推進(jìn)，有些領(lǐng)域已取得重要進(jìn)展，已顯現(xiàn)初步效果。從推行的情況看，應(yīng)把握的方向和突破口是什么？

　　谷建全：在體制機(jī)制創(chuàng)新方向上，要與《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》指向相一致。河南省委《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》（簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略綱要》），既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南時(shí)的重要講話精神，也是加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的指導(dǎo)原則和基本遵循。因此，體制機(jī)制創(chuàng)新的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)和任務(wù)等，都要和《戰(zhàn)略綱要》的指向相一致，把體制機(jī)制創(chuàng)新與打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合起來，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步放大三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的總體效應(yīng)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新打造新時(shí)期河南發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為河南省全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)提供體制機(jī)制保障。

　　在體制機(jī)制創(chuàng)新目標(biāo)上，要與中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的總體目標(biāo)相統(tǒng)一。河南發(fā)展的總目標(biāo)，經(jīng)歷了由“中原崛起”到“中原崛起河南振興”，再到“中原崛起河南振興富民強(qiáng)省”的認(rèn)識(shí)深化過程。近年來，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，但人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不均衡的基本省情仍然是阻礙全省發(fā)展的最大矛盾，以改革促發(fā)展仍是河南當(dāng)前面臨的主要任務(wù)?？梢哉f，改革仍然是破解長期以來困擾河南科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的必由之路。因此，河南新一輪體制機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)必須與中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的總體目標(biāo)相統(tǒng)一，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

　　在體制機(jī)制創(chuàng)新重點(diǎn)上，要以河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題為導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，近年來，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了很大成績，但發(fā)展中的體制性機(jī)制性矛盾仍然是制約科學(xué)發(fā)展的主要因素，因此，河南推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，必須樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，創(chuàng)新的重點(diǎn)要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題為導(dǎo)向，抓住事關(guān)河南跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展中的重大問題、關(guān)鍵問題，采取切實(shí)有效措施、務(wù)實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　在體制機(jī)制創(chuàng)新舉措上，要突出河南特色，彰顯河南比較優(yōu)勢(shì)。中央提出全面深化改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是各地全面深化改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新的行動(dòng)指南。但要將這些任務(wù)全面落實(shí)到位，并取得良好效果，就需要因地制宜，結(jié)合實(shí)際。作為河南要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，就應(yīng)該在服從中央統(tǒng)一部署的前提下，結(jié)合省情，突出特色，彰顯優(yōu)勢(shì)，從河南實(shí)際出發(fā)制定體制機(jī)制創(chuàng)新的具體舉措，把河南的潛力和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。例如，抓住三大國家戰(zhàn)略賦予河南的先行先試權(quán)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。加快推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，為全省深化改革、加快體制機(jī)制創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)和示范，引領(lǐng)河南加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高端發(fā)展等。

　　郭愛民：體制機(jī)制創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新不能一蹴而就。河南要加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，需要根據(jù)河南發(fā)展的基本要求和發(fā)展階段的主要矛盾，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)。

　　要解放思想，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新意識(shí)。根據(jù)中央的安排和部署，河南出臺(tái)了一系列深化改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新的思路和舉措，要落實(shí)好這些思路和舉措，需要全省上下堅(jiān)定改革信心，煥發(fā)改革勇氣，凝聚改革力量，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省激發(fā)新的活力和動(dòng)力。

　　要尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的活力和動(dòng)力，其核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，進(jìn)一步解決政府干預(yù)過多的問題，這是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和關(guān)鍵。

　　要突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)體制機(jī)制創(chuàng)新的突破口。以重大問題為導(dǎo)向，抓住現(xiàn)階段影響河南發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾和矛盾的主要方面，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，消除舊體制機(jī)制對(duì)發(fā)展和穩(wěn)定所帶來的制約和束縛，為河南改革開放提供新的更大的能量。

　　要打破部門利益，勇于破解改革創(chuàng)新難題。利益關(guān)系的調(diào)整是體制機(jī)制創(chuàng)新的難點(diǎn)和重點(diǎn)，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法解決發(fā)展中的難題。

　　要重視法治建設(shè)，以法治思維和法治方式推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)，各種矛盾和問題錯(cuò)綜復(fù)雜，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，做到體制機(jī)制創(chuàng)新于法有據(jù)，在法治的框架下實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，用法治來保障體制機(jī)制創(chuàng)新的成功。

　　要堅(jiān)持務(wù)實(shí)求效，加大體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)落實(shí)力度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好下一步的工作，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，新一輪體制機(jī)制創(chuàng)新面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)，這就要求我們?cè)谕七M(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的過程中，把務(wù)實(shí)求效放在更加重要的位置上，按照中央的決策部署，守土有責(zé)，主動(dòng)出擊，把體制機(jī)制創(chuàng)新的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、做出成效。⑥4