作者：上海市人民政府發(fā)展研究中心主任、黨組書記、研究員　肖林

　　核心觀點(diǎn)

　　上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，體現(xiàn)了國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署要求，是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。上海要做好這篇大文章，不僅要從上海自身出發(fā)，更要從全國(guó)、全球的層面來(lái)謀劃

　　2014年5月，習(xí)近平總書記在上海調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海“要在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前頭，走到世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”。這是新形勢(shì)下黨中央對(duì)上海未來(lái)發(fā)展的新定位新要求，是一項(xiàng)具有全局意義的國(guó)家戰(zhàn)略。上海要加快建設(shè)“四個(gè)中心”、深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放、全面貫徹國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的戰(zhàn)略新要求，實(shí)現(xiàn)重大戰(zhàn)略間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面提升上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者。

　　我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措

　　十八大報(bào)告明確提出了“堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的總體部署，2015年3月發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》又對(duì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”進(jìn)行了詳細(xì)闡述。在此背景下，黨中央對(duì)上海提出“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”的新要求具有重大戰(zhàn)略意義。上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，體現(xiàn)了國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署要求，是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。上海要做好這篇大文章，不僅要從上海自身出發(fā)，更要從全國(guó)、全球的層面來(lái)謀劃。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)是世界上有影響的科技大國(guó)，但在科技創(chuàng)新能力上和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，今后要加快實(shí)現(xiàn)從科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)跨越，在這個(gè)過(guò)程中離不開具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的支撐。放眼世界，全球科技創(chuàng)新中心代表著一個(gè)大國(guó)的科技創(chuàng)新能力。上海要充分認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的戰(zhàn)略使命，從國(guó)家戰(zhàn)略的大格局中定位自身，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　在創(chuàng)新目標(biāo)上，要把握科技進(jìn)步的大方向，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目的前瞻布局，形成一批標(biāo)志性的重大科技成果，打破國(guó)際技術(shù)壟斷。在創(chuàng)新功能上，要找準(zhǔn)全球創(chuàng)新鏈條中的位置，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在創(chuàng)新重點(diǎn)上，要聚焦制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全面提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力。在創(chuàng)新方式上，要注重國(guó)際合作和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)開放型創(chuàng)新。

　　與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　作為我國(guó)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的兩大核心載體，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和全球科創(chuàng)中心齊聚上海，使得上海承擔(dān)的國(guó)家戰(zhàn)略使命更加凸顯。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，在構(gòu)建與國(guó)際接軌的通行規(guī)則和全面深化改革開放上取得了一攬子制度創(chuàng)新成果，這將對(duì)上海全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心可充分借鑒自貿(mào)區(qū)建設(shè)的做法，在構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制上大膽探索，實(shí)現(xiàn)兩者的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　一是利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化制度，加快推進(jìn)跨境研發(fā)便利化。二是利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資便利化制度，推動(dòng)創(chuàng)新資本跨境流動(dòng)便利化。鼓勵(lì)并購(gòu)國(guó)外優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)。同時(shí)，拓寬科技企業(yè)融資渠道。三是依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)外資的技術(shù)溢出。上海全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)可有序選擇高新技術(shù)行業(yè)對(duì)外資開放，利用外資技術(shù)溢出效應(yīng)，加快培育相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試作用，加快建立與國(guó)際接軌的科技創(chuàng)新制度體系。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)破除制約“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)可依托“雙自”創(chuàng)新平臺(tái)，探索業(yè)態(tài)創(chuàng)新、高科技產(chǎn)業(yè)化等更為“寬容”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五是加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的物理空間“雙自”效應(yīng)聯(lián)動(dòng)。以自貿(mào)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)直接帶動(dòng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制突破，以建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)需求進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)改革。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“雙自”覆蓋區(qū)域的體制機(jī)制改革優(yōu)勢(shì)以及創(chuàng)新成果在全市無(wú)縫對(duì)接，直接復(fù)制推廣，推動(dòng)上海科技創(chuàng)新從跟隨真正邁向引領(lǐng)。