作者：上海市人民政府發展研究中心主任、黨組書記、研究員　肖林

　　核心觀點

　　上海建設具有全球影響力的科技創新中心，體現了國家創新驅動發展戰略的總體部署要求，是我國實施創新驅動發展戰略的重大舉措。上海要做好這篇大文章，不僅要從上海自身出發，更要從全國、全球的層面來謀劃

　　2014年5月，習近平總書記在上海調研時強調，上海“要在推進科技創新、實施創新驅動發展戰略方面走在全國前頭，走到世界前列，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍”。這是新形勢下黨中央對上海未來發展的新定位新要求，是一項具有全局意義的國家戰略。上海要加快建設“四個中心”、深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放、全面貫徹國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略，進一步推進落實黨中央、國務院賦予的戰略新要求，實現重大戰略間的聯動發展，全面提升上海城市核心競爭力，繼續當好全國改革開放排頭兵和創新發展先行者。

　　我國實施創新驅動發展戰略的重大舉措

　　十八大報告明確提出了“堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略”的總體部署，2015年3月發布的《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》又對“創新驅動發展戰略”進行了詳細闡述。在此背景下，黨中央對上海提出“加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍”的新要求具有重大戰略意義。上海建設具有全球影響力的科技創新中心，體現了國家創新驅動發展戰略的總體部署要求，是我國實施創新驅動發展戰略的重大舉措。上海要做好這篇大文章，不僅要從上海自身出發，更要從全國、全球的層面來謀劃。當前，我國已經是世界上有影響的科技大國，但在科技創新能力上和發達國家相比還有很大差距，今后要加快實現從科技大國向科技強國跨越，在這個過程中離不開具有全球影響力的科技創新中心的支撐。放眼世界，全球科技創新中心代表著一個大國的科技創新能力。上海要充分認識自身肩負的戰略使命，從國家戰略的大格局中定位自身，為我國實現創新驅動發展作出更大貢獻。

　　在創新目標上，要把握科技進步的大方向，瞄準世界科技前沿領域，加強重大科研項目的前瞻布局，形成一批標志性的重大科技成果，打破國際技術壟斷。在創新功能上，要找準全球創新鏈條中的位置，推動我國產業轉型升級。在創新重點上，要聚焦制造業技術創新，全面提升我國科技創新能力。在創新方式上，要注重國際合作和集成創新，實現開放型創新。

　　與自貿試驗區戰略聯動發展

　　作為我國改革開放和創新發展的兩大核心載體，中國（上海）自由貿易試驗區和全球科創中心齊聚上海，使得上海承擔的國家戰略使命更加凸顯。上海自貿區建設啟動以來，在構建與國際接軌的通行規則和全面深化改革開放上取得了一攬子制度創新成果，這將對上海全球科技創新中心建設產生重要的促進作用。上海建設具有全球影響力的科技創新中心可充分借鑒自貿區建設的做法，在構建有利于科技創新的體制機制上大膽探索，實現兩者的聯動發展。

　　一是利用自由貿易試驗區貿易便利化制度，加快推進跨境研發便利化。二是利用自由貿易試驗區投資便利化制度，推動創新資本跨境流動便利化。鼓勵并購國外優質科技企業。同時，拓寬科技企業融資渠道。三是依托自由貿易試驗區促進外資的技術溢出。上海全球科技創新中心建設可有序選擇高新技術行業對外資開放，利用外資技術溢出效應，加快培育相關技術和產業的發展。四是發揮自貿區先行先試作用，加快建立與國際接軌的科技創新制度體系。依托自由貿易試驗區破除制約“四新”產業發展的制度瓶頸。上海科技創新中心建設可依托“雙自”創新平臺，探索業態創新、高科技產業化等更為“寬容”的創新創業環境。五是加強自貿試驗區和張江國家自主創新示范區的物理空間“雙自”效應聯動。以自貿區先行先試優勢直接帶動科技創新體制機制突破，以建設自主創新示范區需求進一步深化自貿區改革。同時，實現“雙自”覆蓋區域的體制機制改革優勢以及創新成果在全市無縫對接，直接復制推廣，推動上海科技創新從跟隨真正邁向引領。