二、加強(qiáng)上海合作組織合作的建議

　　一是以防范宗教極端主義和禁毒為主題深化安全合作。成立以來，安全合作始終是上合組織最主要也是最有成效的合作領(lǐng)域，應(yīng)繼續(xù)以該領(lǐng)域合作為切入點(diǎn)，以打擊恐怖活動(dòng)和禁毒作為合作重點(diǎn)，賦予上合組織反恐怖機(jī)構(gòu)禁毒職能，提高綜合安全能力。為應(yīng)對中東劇變導(dǎo)致的宗教極端主義思潮，上海合作組織應(yīng)加強(qiáng)文化合作，促進(jìn)中亞地區(qū)的文化繁榮和世俗化，遏制宗教極端主義。上海合作組織應(yīng)以積極姿態(tài)參與阿富汗事務(wù)，但要量力而行，制定出比較一致的對阿富汗政策，促成阿民族和解；鼓勵(lì)在阿富汗問題上的雙邊或多邊對話。

　　二是以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為紐帶擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作。雖然上海合作組織從安全起步，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作為該組織發(fā)展的重要支柱越來越受到各成員國的關(guān)注，并成為該組織合作的重要領(lǐng)域。未來應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是道路互聯(lián)互通方面，推動(dòng)各方積極參與新亞歐大陸橋和“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)。促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，如簡化通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，降低關(guān)稅，消除貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工合作等。加強(qiáng)金融合作，發(fā)揮上合組織銀行聯(lián)合體作用，推進(jìn)建立上合組織開發(fā)銀行，加快實(shí)現(xiàn)成員國間本幣結(jié)算。以雙邊促多邊，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，可以考慮與中亞國家進(jìn)行雙邊自貿(mào)區(qū)談判。

　　三是以擴(kuò)大組織成員為契機(jī)提升政治合作水平。可以考慮適時(shí)將觀察員國巴基斯坦、伊朗和阿富汗升格為上海合作組織成員國，同時(shí)以組織經(jīng)濟(jì)功能不斷增強(qiáng)來吸引蒙古加入，這樣上海合作組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力可能會(huì)增長，從而形成一個(gè)既包括中亞，又?jǐn)U展到南亞和西亞的經(jīng)濟(jì)共同體，不僅可以避免與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的區(qū)域重疊，又可以為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以點(diǎn)帶面，從線到片提供一個(gè)整合平臺。