統一戰線服務于中心工作

——由經濟建設到“四個全面”

　　作者：中國人民大學政治學教授、中國統一戰線理論研究會政黨理論研究基地副主任兼首席專家　周淑真

　　中共中央統戰工作會議賦予統戰工作新的使命，即為推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，提供廣泛力量支持。會議所制定頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例》，明確了統一戰線服務“四個全面”戰略布局的方向原則，規定各領域統戰工作的方針政策。《條例》注重研究解決新形勢下統戰工作面臨的新情況新問題，立足于黨的工作全局，全面貫徹黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央關于統一戰線的新思想新要求，吸收統戰工作新經驗新成果，堅持大團結大聯合的主題，既是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的重要舉措，也是提高黨的統戰工作科學化水平的必然要求，對鞏固壯大愛國統一戰線具有重要意義。也就是說，統一戰線由服務于經濟建設的中心向協調各方利益、增強各方面對黨的政治認同轉變，將引導黨的統一戰線工作進入一個新的歷史發展時期。

　　統一戰線作為中國共產黨的總路線總政策的重要組成部分，是中國共產黨凝心聚力、攻堅克難、奪取民主革命、社會主義革命和社會主義建設勝利的重要法寶。中國共產黨歷史上統一戰線的成功的原因，在于它服務于黨的中心工作的大局，黨的中心工作是隨著社會歷史的發展而不斷發展的，因此，統一戰線工作始終服從服務于的黨的中心工作而與時俱進。改革開放后，黨的統一戰線主要是圍繞經濟建設這一中心獻計出力，因為在當時的情況下，社會的主要矛盾是“患寡”，鞏固黨的執政地位、增強黨的合法性主要就是看經濟發展的績效和人民生活水平的程度。所以，改革開放初期鄧小平通過“五老火鍋宴”征求原工商業者對發展經濟的意見建議，并鼓勵他們帶頭投身改革開放事業。因此，以經濟建設為中心，為經濟發展凝心聚力，引導統一戰線各方面人士貢獻智力能力，成為那一時期統一戰線工作的重要任務，并取得了顯著的成效。

　　經過30多年的歷史發展以后，改革開放進入深水區，出現了一些前所未有的新情況，社會各階層之間貧富差距增大，矛盾突出，社會熱點不斷。當前的社會利益多樣、觀念多元，社會的主要矛盾正由“患寡”向“患不均”轉變。黨中央主動適應經濟發展新常態，提出保持經濟運行在合理區間。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，促改革、調結構、惠民生、防風險綜合平衡，調動各方積極性，狠抓工作落實，促進經濟持續健康發展和社會大局穩定。習近平總書記指出：“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾。”把協調推進“四個全面”確定為當前必須解決好的“主要矛盾”，是對中國發展面臨的重大時代課題的科學把握，是對中國未來大跨越的前瞻謀劃，是立足全局系統解決國家發展關鍵問題的總方略。因此，這次中央統戰工作會議上，習近平總書記特別強調，人心是最大的政治，統一戰線服務中心大局的重點也必須由經濟建設向“協調各方面利益、增強各方面對黨的認同”轉變，只有這樣才能在新的形勢下繼續鞏固黨的執政基礎。

　　統一戰線工作與鞏固黨的群眾基礎和社會基礎是一致的。鞏固或擴大黨的社會基礎并不是說要把社會各階層各群體的成員都拉入執政黨內。因為一個政黨力量的大小和強弱并不總是同其成員數量成正比。這次中央統戰工作會議，執政黨注意到因科學技術和社會發展所帶來的社會新階層群體的出現，深入研究分析了他們的地位作用及其特征，提出重點做“留學人員”、“新媒體中的代表性人士”、“非公有制經濟人士特別是年輕一代”的工作。執政黨以自己的綱領、政策、措施和工作，代表和實現最大多數社會階層和社會群體的利益和要求，使他們凝聚和團結在執政黨的周圍，是統一戰線工作的主要目的。通過統一戰線的渠道，可以使各黨派、各團體、各界別的意見和主張以組織的名義發表；可以使群眾中分散的、個別的意見得到系統、綜合的表達；可以廣泛吸納社會各界人士的智慧，促進決策的科學化和民主化；可以達到化解矛盾、協調關系、增進共識之目的，使諸方面各得其所，以保持整個社會結構的平衡和社會政治的穩步發展。

　　執政黨站在時代的前列，立足于新的實踐，把握住時代特點，與時俱進，在社會結構發生變化時及時調整自己的政策措施，使統一戰線保持著的生機和活力。在新的歷史條件下，不能僅僅把統一戰線當作一種策略手段，而應當從發展社會主義民主政治的內在要求、鞏固黨的執政基礎的客觀需要的高度出發，強化統一戰線的地位和作用，使之服務于“四個全面”，服務于實現中華民族復興的中國夢。