搭建釋放“第一動力”的平臺

　　提出“創新是引領發展的第一動力”，明確了新常態下“社會生產力水平總體躍升”的新著力點和轉變經濟發展方式的新軌道。我國經濟發展新常態實質上是經濟發展動力轉換的階段，需要把經濟發展轉換到依靠科技創新驅動的軌道上。

　　促使資源要素向科技創新集中整合。習近平同志說：“新世紀新時期，一些科技成果轉化速度非常快，一些新產業爆發釋放出巨大能量，使我們意識到必須推動要素集合，推動協同創新，形成創新力量。”如果我們不抓住“第一動力”，就會陷入被動和落后局面。因此，必須進一步明確資源整合的方向，引導各種資源要素向科技創新集中，主攻以新科技為動力的新產業。改變舊的發展定勢，將科技創新真正擺在“第一”的位置，需要政府和企業明確優化資源配置的方向，在科技創新及成果轉化上動真勁、善整合、多投入、見實效。

　　構建同產業鏈相輔相成的創新鏈。習近平同志指出：“圍繞產業鏈部署創新鏈，消除科技創新中的‘孤島現象’，使創新成果更快轉化為現實生產力”。創新鏈是科技進步和成果轉化的重要途徑，也是科技、管理、經營有機集成的重要載體。創新鏈與產業鏈相聯又相異，產業鏈一般是在成熟技術支持下的相關產業鏈條，創新鏈則包括基礎研究、技術開發、中間試驗、企業孵化（商品化）、規模化生產等環節。使創新鏈與產業鏈相適應，需要企業與研發機構聯合，組成產學研乃至產學研金政聯盟。“兩鏈”融合從理論上講有巨大綜合效益，但在實際運作中往往不能很快獲利，而且需要較大的前期投入。這就需要認真探索“兩鏈”融合的具體路徑，真正將創新鏈構建起來。

　　以大眾創業、萬眾創新釋放“第一動力”。習近平同志注重創新的層次性，要求基礎研究和重大項目主要靠科研機構、大中型企業和科研骨干力量，打造創新高地；能夠很快適應市場需求的創新型項目，多數要靠廣大中小微企業和有一定技能的勞動者，支持大學生創新、創業。這可謂重大項目“頂天立地”，中小項目“鋪天蓋地”；不是一哄而起，而是一個有指導、有培訓的過程，讓創新者掌握一定的知識和技能，通過實踐逐步提高。就空間結構而言，創新也有層次性。科技力量雄厚的大城市應發揮創新的領頭雁和重要基地作用；其他城市和鎮分層跟進，以雁行式格局有序展開，形成釋放“第一動力”的縱深陣容。

　　健全發揮“第一動力”的體制機制

　　習近平同志強調，市場要活、創新要實、政策要寬，營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境。這就要求以市場機制和社會主義制度優越性激發“第一動力”，破除體制機制障礙，推動經濟社會發展。

　　破除體制機制障礙。使企業成為技術創新的主體，增強自主創新能力，更直接地面向市場，打通科技到產業的通道，需要破除體制機制障礙，遵循科技創新規律和市場運行規律，盡快把創新活力更順暢、廣泛地釋放出來。同時，發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，使科技創新既充滿活力又形成合力。

　　促進人才更好地成長和發揮作用。習近平同志指出：“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。要擇天下英才而用之，實施更加積極的創新人才引進政策，集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才。”人才是科技創新的主體，領軍人才尤其重要。必須破除對人才成長、流動和發揮潛能的束縛，同時改革教育體制，培養更多創新型人才。

　　完善科技創新成果分配機制。調動創新積極性，需要切實貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，實行生產要素按貢獻參與分配，保護知識產權，鼓勵以科技成果入股，以科學的分配機制鼓勵創新，使科技人員的利益所得與創新勞動相匹配。同時，加強理想信念教育，煥發科技人員的愛國熱情和集體主義精神，建設一支為中國特色社會主義事業而奮斗的科技人才隊伍。