作者：上海社會科學院世界經濟所副所長、研究員　權衡

　　核心觀點

　　建設科創中心的關鍵，是培育創新機制，即培育各種創新要素能夠按照市場機制進行資源配置，促成內生性地發生一系列創新的過程。這個過程既是技術創新過程，也是制度創新過程，更是新的商業模式發生和創新過程

　　面向具有全球影響力的科技創新中心，上海再次出發。《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》提出了明確的戰略目標、指導思想、時間表和路線圖。在推進實施這個戰略規劃的具體過程中，非常重要的一個問題是要處理好政府和市場的關系，發揮市場機制在科技創新和資源配置中的決定性作用，同時更好地發揮好政府在營造創新環境和創新氛圍中的積極作用。

　　把潛在的創新要素轉變為創新活動和創新過程

　　筆者以為，新常態下中國經濟和上海經濟繼續保持趕超型增長的基本態勢不會發生改變。但是，中國經濟和上海經濟持續趕超型增長的動力亟待轉換，經濟增長需要從要素驅動型、數量擴張型的趕超式增長走向創新驅動型、質量提高型的趕超式增長；而建設具有全球影響力的科創中心，就是探索創新驅動型經濟增長的新動力，就是通過加快推動科技創新、技術進步、促進科學研究以及技術專利發明等科技要素，緊緊依靠一系列的制度創新過程，轉變成為巨大的產業化、市場化和商業化的創新發展和升級過程。唯有這樣的科技創新過程，才可以提升產業活動效率、勞動生產效率以及全要素生產率，進而提升經濟增長的內在效率和質量、效益，真正推動中國經濟轉變發展模式。

　　非常關鍵的一點是，科技創新中心的核心要義不僅僅是科學、技術、研發投入等，而是要把科學研究、技術發明、專利成果等潛在的要素變成一系列的創新過程，包括技術創新、產品創新、要素創新、管理創新、市場創新等一系列新的生產函數的變革，這才是科技創新中心真正含義。上海并不缺少大學、科研機構、實驗室及其研發投入等創新要素，相比較而言，最缺的則是把這些潛在的創新要素轉變為創新活動和創新過程；在一定意義上說，“科技創新”中，最缺乏的是“創新”機制。因此，建設科創中心的關鍵，是培育創新機制，即培育各種創新要素能夠按照市場機制進行資源配置，促成內生性地發生一系列創新的過程。這個過程既是技術創新過程，也是制度創新過程，更是新的商業模式發生和創新過程。

　　激發市場機制下創新創業主體的內在動力和活力

　　培育科技要素實現市場化的“創新”機制，關鍵是要確立微觀的市場主體和創新創業的動力機制，向市場要創新資源創新活力和動力。從創新機制本身來說，企業家是“科學”、“技術”、“發明”等各類創新要素的發現者、搜尋者，企業家會根據市場價格信號、供求機制等，并根據利潤最大化原則，決定創新資源的合理配置。因此，企業家是溝通科技研發與產業化的重要媒介，也是產學研一體化發展的創新機制的重要的微觀主體。我們常常說，創新的主體是企業家，其實就是指企業家的精神與追求利潤最大化的動力，本能地形成創新推動和冒險精神，成為市場機制下創新的重要動力和活力。早在上世紀50年代，經濟學家熊彼特就指出，企業和企業家一定會根據市場機制原理推動一系列的創新活動和冒險活動；而這一點也與古典經濟學家亞當·斯密所提及的“理性人”和“看不見的手”是市場經濟的內在動力和發展活力的論述具有內在的一致性。因此，培育創新機制，就是要發揮企業家精神，發揮企業家在科創中心建設中的主體地位。

　　推進科技創新中心建設，首先需要大力培育企業家隊伍和階層，使之成為一系列創新活動的實際推動者和創新的主體。其次，需要明確，企業家的創新活動往往要遵循成本-收益比較的原則，要注意成本-收益原則對企業家創新行為和活動的深刻影響。當前，一個重要的問題就是要密切關注上海城市經濟轉型發展過程中各種要素成本上升過快，對建設上海科創中心帶來的現實挑戰。如何把目前以及今后一段時間上海城市轉型發展過程中的這些不利因素轉換為科技創新中心建設的積極因素，需要我們繼續下大力氣創造更多有利條件和環境。