減少管制與加強(qiáng)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持并重

　　強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制和企業(yè)家在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的主體和動(dòng)力作用時(shí)，政府不是退出、不作為，而是政府和市場各就其位。

　　首先，政府要以互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新管理和服務(wù)模式。加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)。全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)，放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)市場準(zhǔn)入管制，深入推進(jìn)政務(wù)公共數(shù)據(jù)源開放應(yīng)用。其次，政府需要在科學(xué)研究和創(chuàng)造的初始階段加大各類投入，積極支持各類研發(fā)活動(dòng)的開展。這一點(diǎn)不僅由發(fā)達(dá)國家政府研發(fā)投入促進(jìn)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)加以證明，更是為經(jīng)濟(jì)學(xué)“外部性”理論所證明。深化科研院所分類改革，健全鼓勵(lì)企業(yè)主體創(chuàng)新投入的制度，強(qiáng)化企業(yè)家在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化中的作用，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。再次，政府要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)科技中介服務(wù)集群化發(fā)展，推動(dòng)科技與金融緊密結(jié)合，支持各類研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)發(fā)展，搭建各類創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、創(chuàng)新企業(yè)融資平臺(tái)，大眾創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的法治保障，進(jìn)一步營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。此外，要健全人才引進(jìn)政策，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地；根據(jù)有所為有所不為的原則，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新布局。

　　建設(shè)科技創(chuàng)新中心，上海需要以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新型體制機(jī)制，既要減少對(duì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的管制，也要加強(qiáng)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持。