減少管制與加強政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持并重

　　強調(diào)創(chuàng)新機制和企業(yè)家在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的主體和動力作用時，政府不是退出、不作為，而是政府和市場各就其位。

　　首先，政府要以互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新管理和服務(wù)模式。加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)。全面清理取消非行政許可審批事項，放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)市場準入管制，深入推進政務(wù)公共數(shù)據(jù)源開放應(yīng)用。其次，政府需要在科學(xué)研究和創(chuàng)造的初始階段加大各類投入，積極支持各類研發(fā)活動的開展。這一點不僅由發(fā)達國家政府研發(fā)投入促進創(chuàng)新的成功經(jīng)驗加以證明，更是為經(jīng)濟學(xué)“外部性”理論所證明。深化科研院所分類改革，健全鼓勵企業(yè)主體創(chuàng)新投入的制度，強化企業(yè)家在推進技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化中的作用，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。再次，政府要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進科技中介服務(wù)集群化發(fā)展，推動科技與金融緊密結(jié)合，支持各類研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)發(fā)展，搭建各類創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺、創(chuàng)新企業(yè)融資平臺，大眾創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新風(fēng)險保障平臺，強化對科技創(chuàng)新中心建設(shè)的法治保障，進一步營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。此外，要健全人才引進政策，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地；根據(jù)有所為有所不為的原則，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新布局。

　　建設(shè)科技創(chuàng)新中心，上海需要以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新型體制機制，既要減少對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的管制，也要加強政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持。