二、加快首都產業轉移和承接，強化京津冀科技、教育、衛生協同發展

　　多年來，河北省犧牲自身利益支持京津發展，在阻風沙、供水源、保穩定等方面作出了重大貢獻，但其產業發展尤其是先進制造業、戰略性新興產業方面，與京津相比始終處于落后地位。河北產業體系相對完整、自然稟賦好，建議國家在重大生產力布局上向河北傾斜，盡快縮小河北與京津發展的落差。一是加快河北承接產業轉移平臺建設，支持曹妃甸區、渤海新區、北戴河新區、新機場臨空經濟區、白洋淀科技城、正定新區、冀南新區等重點園區平臺建設，打造區域協同發展的重要引擎；二是推動石化、汽車、機械加工等制造業，以及航空航天、電子信息、生物制藥等高端制造業的生產和配套環節向河北轉移；三是鼓勵河北沿海地區發揮地域優勢，遵循循環經濟理念，建設新型重化工業基地，重點發展現代鋼鐵、大型先進技術裝備、石油化工、大型海水淡化、先進能源轉化等產業；四是加快推進中石化曹妃甸千萬噸級煉油項目開工建設，打造曹妃甸世界級石化基地；五是支持河北依托重要交通干線和產業聚集平臺，加快發展新能源裝備、節能環保產業、生物制藥、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業以及現代物流、研發設計、金融服務等生產性服務業。

　　同時，重點解決河北在民生領域的“短板”問題，加大干部交流和智力支援，促進人才自由流動和優化配置，加快向河北疏解科技、教育、衛生等功能。一是支持和鼓勵京津科研機構在河北建設中試基地，實踐產學研一體化模式，推動建立京津冀區域內科技成果的發現、篩選、評價和轉化機制。建議科技部以國家科技專項、“863”、“973”計劃等成果為重點，組織實施重大工程，促進重大科技成果在河北轉化。采取多種形式促進高端科技人才到河北創新創業；二是設立京津冀教育協同發展改革試驗區，支持各級各類學校特別是高等院校、職業院校，通過建立合作共建方式，實現辦學增量或整體存量向河北轉移。建議教育部增加河北“211”高校數量，支持省部共建辦學模式，協調駐京津高校對河北高校開展對口幫扶合作、增加在河北的招生規模，推行京津冀高考統一招生。與京津建立職業教育訂單培養模式，建設面向京津的勞動力輸出與技能培訓一體化的勞務基地；三是以臨近首都的區域為重點，支持駐京醫療機構通過合作辦醫、設立分院、整體搬遷等形式疏解到河北。用好京津冀醫院成功合作的試點經驗，鼓勵醫療機構加強技術協作、組建醫療聯合體、建立轉診和疑難重癥會診制度。積極推進高端優質醫療資源向河北轉移和集聚，建設北戴河國家醫療保健中心，提高暑期醫療服務水平。加強京津冀醫療定點醫保銜接，逐步實現信息互聯互通、數據共享、異地查詢和即時結報。完善社會辦醫和醫師多點執業制度，通過報付比例調節引導居民就近就醫，積極探索建立京津冀合作的異地健康養老服務模式。

　　三、加快京津冀地區軌道交通建設

　　建議按照統籌規劃、一體化建設的思路，發揮軌道交通快捷、高效、綠色、安全，以及大容量、低成本等優勢，加快跨區域軌道交通建設，建設相鄰中心城市之間“一小時交通圈”，中心城市和衛星城之間的“半小時通勤圈”。

　　一是抓緊啟動北京軌道交通延伸至河北燕郊、廊坊、固安、涿州等周邊衛星城的前期工作，力爭2017年建成通州至燕郊軌道交通。可借鑒廣州、上海的做法，組建市場化的城市軌道交通建設和運營機構，通過軌道交通沿線及站場周邊土地開發，籌集建設運營資金。目前，北京市政府已經同意開展城市軌道交通向河北延伸的前期論證工作，建議有關方面盡快開展該項工作，盡早取得突破性進展。

　　二是加快啟動京唐高鐵客專建設，打通北京最便捷的出海通道。京唐城際鐵路是國家規劃建設的快速客運鐵路項目。因2013年鐵路管理體制改革，建設模式調整，影響了建設進程。鑒于該項目在國家鐵路網中的功能作用，建議將“京唐城際”改為“京唐客專”，作為實現京津冀交通一體化重點突破的一個重大項目盡快啟動，與在建的京沈客專一起構成關內外雙通道聯絡格局，提升路網綜合運輸效率。

　　三是加快啟動京九客專京衡段前期工作。目前，受京九鐵路線路條件和運力緊張等因素影響，北京至衡水客運列車難以滿足協同發展需求。建議盡快啟動京九客專京衡段項目前期工作，并與正在建設的保津快速鐵路、石濟客運專線相連，有效疏解北京新機場客貨流，緩解北京市交通壓力。