作者：湖南湘西自治州委副書記、州人民政府州長 郭建群

　　推進(jìn)改革創(chuàng)新，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“四個全面”治國理政方略的重要內(nèi)容，順應(yīng)時代新潮流，符合發(fā)展新要求，適應(yīng)人民新期待，已成為各級黨委政府的頭等大事和廣大老百姓高度關(guān)注的身邊大事。這一輪改革，啃的是利益格局打破的“硬骨頭”，涉的是體制機(jī)制創(chuàng)新的“深水區(qū)”，打的是全面深化改革的“攻堅戰(zhàn)”，需要智慧膽識，也需要決心勇氣。

　　一、推進(jìn)改革創(chuàng)新，首先要在思想觀念上“破冰”

　　沒有思想的大解放，就沒有改革的大突破。思想觀念上能否破冰，決定著改革創(chuàng)新能否突圍。

　　一要堅定政治立場，把握改革方向。推進(jìn)改革創(chuàng)新是大勢所趨，勢在必行。必須以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，保持政治堅定性，樹立道路自信、理論自信、制度自信，堅守社會主義價值體系和核心價值觀，不走改旗易幟的邪路、不走封閉僵化的老路，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，把準(zhǔn)改革脈搏，開好改革藥方，牢牢把握改革創(chuàng)新的正確方向，保證改革“接上頭”“不跑偏”。

　　二要克服僵化思想，勇于創(chuàng)新突破。當(dāng)前，體制機(jī)制障礙對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約尚未得到根本解決，這是難啃的“硬骨頭”。特別是有的同志擔(dān)心改革“肥水流入外人田”，借口上級沒有政策而安于現(xiàn)狀，要根據(jù)這一封閉僵化的思想實際，積極倡導(dǎo)敢闖敢試、開拓進(jìn)取、合作開放、自我革新的意識，自覺跳出條條框框的限制，打破思想的藩籬，只要符合改革方向和“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就要大膽試、大膽闖，堅決破、堅決改，堅定不移把改革創(chuàng)新引向深入。

　　三要主動大膽作為，做到敢于擔(dān)當(dāng)。全面深化改革是需要涉險灘、過深水區(qū)，“正面阻擊”不少，“側(cè)面夾擊”也很多。要敢于迎難而上，面對改革中的深層次難題，面對革自己命、削自己權(quán)等具體矛盾，決不搞避重就輕、推三阻四，應(yīng)積極主動研究改革舉措。特別是要敢于到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，到工作推不開、情況很復(fù)雜的地方去打開局面，真正成為改革的主心骨。同時，要大膽突破，只要是對黨和人民有利、符合制度規(guī)則和發(fā)展規(guī)律的事情，就堅決果敢決策，切忌議而不決、久拖不決，以致錯失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。

　　二、推進(jìn)改革創(chuàng)新，核心要在重點難點上“破題”

　　改革創(chuàng)新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要抓重點、難點，找準(zhǔn)突破口，需要攻堅克難，在破題上下功夫、求實效。

　　一是在經(jīng)濟(jì)體制改革上要先行先試。要高度重視經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革為推動經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展、化解金融危機(jī)等難題，顯現(xiàn)出自己的優(yōu)勢，但是政府與市場、投資與消費、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、壟斷與競爭等經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的深層次矛盾也很突出。要大膽先行先試，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政府與市場、中央與地方、國有企業(yè)與民營企業(yè)等多元主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，通過改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場活力，釋放改革紅利，促進(jìn)改革創(chuàng)新效益最大化。

　　二是在政治體制改革上要積極穩(wěn)妥。政治體制機(jī)制的不斷完善，有利于人民群眾充分享有管理國家、經(jīng)濟(jì)、文化、社會事務(wù)的權(quán)利，有利于人民群眾享受改革發(fā)展成果。要在堅持中國特色社會主義制度的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決社會矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會生產(chǎn)等方面的引導(dǎo)和調(diào)控能力。

　　三是在文化體制改革上要把握方向。由于冷戰(zhàn)思維，當(dāng)前西方國家利用文化轉(zhuǎn)播，把所謂的民主、自由、正義等價值觀，全方位向中國滲透，這種情形嚴(yán)重干擾了我國治理正確的發(fā)展方向。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要保持定力，注重在文化方面不被“西化”，不斷提升文化的“軟實力”，從觀念和價值上堅持道路自信、理論自信和制度自信。

　　四是在社會管理改革上要堅守底線。當(dāng)前，國家治理、地方治理事務(wù)空前復(fù)雜，各類矛盾交匯聚集，急需推進(jìn)社會管理領(lǐng)域的體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，為社會穩(wěn)定提供良好的法律、政策、制度保障。在社會管理改革方面，要牢固樹立底線思維，堅守綠色生態(tài)、安全發(fā)展、民生保障、社會維穩(wěn)四條底線，著力維護(hù)人民群眾的根本利益，確保社會大局穩(wěn)定。