引子

　　“一帶一路百人論壇”公眾號(hào)成立已經(jīng)一個(gè)多月，越來越多的海內(nèi)外專家齊聚一堂，為使“一帶一路”規(guī)劃盡早落地而貢獻(xiàn)力量，大家各抒己見，觀點(diǎn)交融，產(chǎn)生了很多燦爛的思維火花，政府與企業(yè)猶如“一帶一路”鳥之雙翼、車之兩軸，本期我們以政府和企業(yè)在“一帶一路”中的作用為主線，結(jié)合人文、人心等若干方面來介紹各位專家的精彩觀點(diǎn)。

　　一帶一路上的政府與政治

　　于今（中國(guó)少數(shù)民族文物保護(hù)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、國(guó)家智庫(kù)總編）：提升政府治理能力要與國(guó)家戰(zhàn)略決策同步，甚至要走在國(guó)家決策前面，要借鑒國(guó)際上政府治理的先進(jìn)理念，因國(guó)情、黨情、民情、區(qū)情、社情制宜。否則事倍功半，甚至功虧一簣，尤其是“一帶一路”。

　　梁海明（盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員）：

　　（美國(guó)前國(guó)務(wù)卿）希拉里說在她國(guó)務(wù)卿任內(nèi)有兩大功績(jī)，一是成功拉攏緬甸，二是推動(dòng)美國(guó)重返亞洲。東南亞國(guó)家普遍政治上依靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)上依靠中國(guó)，兩邊得益。這些東南亞國(guó)家，發(fā)現(xiàn)和中國(guó)走太近，并不能使利益最大化。反而與中國(guó)若即若離，才能得到更多好處。這是中國(guó)推動(dòng)一帶一路必須考慮的政治背景。

　　何謂王道？對(duì)手不乖，便從他身上碾過。何謂霸道？乖的，也碾過。何謂孔孟之道？碾之前先跟他說一聲。

　　梁海明（盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員）：

　　“一帶一路”要得到沿線各國(guó)的更大程度認(rèn)同，突破口或可放在金融領(lǐng)域。當(dāng)前隨著國(guó)際金融體系的逐步一體化，各國(guó)金融系統(tǒng)愈趨深層次聯(lián)結(jié)，金融漸漸成為一種國(guó)際共同“語言”，各國(guó)民眾對(duì)股市、外匯市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、重金屬價(jià)格等共同的體驗(yàn)，已產(chǎn)生了廣泛“通感”，面對(duì)金融市場(chǎng)的表現(xiàn)，無論語言、風(fēng)俗、民族、國(guó)籍都不是障礙。因此，適量增加通用的金融“語言”，與沿線國(guó)家溝通、合作，應(yīng)可增加“一帶一路”對(duì)沿線各國(guó)民眾和機(jī)構(gòu)的吸引力。印度總理莫迪在其訪問中國(guó)期間，和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)官員洽談了經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目，莫迪表示“不能接受”中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目。

　　曹紅輝（國(guó)家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)）：中國(guó)不可能因?yàn)橛《确磳?duì)，就放棄與巴基斯坦的戰(zhàn)略合作。事實(shí)上，他們反對(duì)了六十多年了。

　　李杰（山東省電建三公司總經(jīng)理助理，海外市場(chǎng)部總經(jīng)理）：

　　印度確實(shí)是一個(gè)很矛盾的國(guó)家，還是應(yīng)該集中精力解決印度國(guó)內(nèi)的問題，一心一意搞建設(shè)更實(shí)際一些。印度目前確實(shí)不是中國(guó)對(duì)外投資的首選，需三思而后行。歐美日韓企業(yè)先后在印度投資建廠生產(chǎn)電力設(shè)備，但是國(guó)內(nèi)企業(yè)沒有一家有類似動(dòng)作。最近風(fēng)電和光伏企業(yè)試水印度可再生能源，我們還要拭目以待。

　　梁海明（盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員）：

　　莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)如進(jìn)行不下去，會(huì)開始死磕巴基斯坦、中國(guó)。印度莫迪政府最近是麻煩不斷：前印度總理辛格、國(guó)大黨總理候選人拉胡爾·甘地，不斷批評(píng)莫迪推行的土地改革；近十萬農(nóng)民四月中在新德里示威，批評(píng)莫迪重商輕農(nóng)忽略貧民。莫迪擔(dān)心民怨擴(kuò)大，就宣布把土地改革暫擱一旁。土地改革涉及交通、電力和工業(yè)發(fā)展、基建配套等項(xiàng)目，土改暫停，這些項(xiàng)目也隨之暫停。另外，莫迪在印度國(guó)內(nèi)的威信、權(quán)力開始走下坡路。例如他在競(jìng)選總理時(shí)承諾停收回溯稅，但在今年初，印度稅務(wù)部門仍然向外來基金公司，追討過去3年資本增值稅，莫迪很難下臺(tái)。如果繼續(xù)發(fā)酵下去，莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)就會(huì)慢慢演變成安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞不好，就轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾和視線，未來要么和巴基斯坦，要么和中國(guó)死磕。

　　曹紅輝（國(guó)家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)）：

　　“一帶一路”，不戰(zhàn)而得歐亞。一個(gè)世紀(jì)前，圍繞歐亞大陸（陸權(quán)）和海洋（海權(quán)）優(yōu)先展開爭(zhēng)論。英國(guó)人麥金德（H.Mackinder）說：“什么人統(tǒng)治東歐，就控制心臟地帶；什么人統(tǒng)治心臟地帶，就控制世界島；什么人統(tǒng)治世界島，就控制世界。”心臟地帶從東歐向東，南下包括伊朗再向北至新疆、西伯利亞。世界島即歐亞大陸。

　　麥金德當(dāng)時(shí)重歐輕亞，現(xiàn)已過時(shí)，但陸權(quán)原則仍可適用。其名言可改寫為：“什么人統(tǒng)治中國(guó)，就掌控新的心臟地帶（中國(guó)經(jīng)俄羅斯到東歐）；什么人掌控新心臟地帶，就能號(hào)令世界島；什么人號(hào)令世界島，就能主導(dǎo)世界。”而當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)海權(quán)的美國(guó)海軍將領(lǐng)馬漢（A. Mahan）說：“什么人控制印度洋，就主導(dǎo)亞洲。印度洋是七海之鑰。21世紀(jì)世界的命運(yùn)將決定于此水域。”“一帶一路”，通吃上述兩條。

　　儲(chǔ)殷（國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授）：

　　中美關(guān)系遠(yuǎn)比中俄關(guān)系重要，也是“一帶一路”必須高度重視的基本前提。“一帶一路”不是挑戰(zhàn)美國(guó)，我們不希望美國(guó)這么看，可是我們內(nèi)部多少人就這么看。這么搞還不如繼續(xù)韜光養(yǎng)晦。

　　梁海明（盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員）：

　　日本安倍政府很有“漁民基因”，漁民出海捕魚，追求的是“富貴險(xiǎn)中求”，不但喜歡冒險(xiǎn)，也慣常越界，被發(fā)現(xiàn)了、譴責(zé)了乃至被打擊了，就退回界內(nèi)，要不就繼續(xù)直前。所以安倍政府的這套，不是“佼佼者”行為，而是“搞搞者”行為。

　　安倍是在“情愿做一天鯊魚，還是做一世咸魚”左右搖擺，看起來非常“魚樂無窮”。

　　曹紅輝（國(guó)家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)）：

　　美國(guó)人大多不看好“一帶一路”，主要理由與國(guó)內(nèi)部分學(xué)者看法接近，沿線國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)太大。對(duì)亞投行，則普遍認(rèn)為自己搞砸了，但也懷疑中國(guó)是否能搞好，比如環(huán)保、勞工問題，還有中國(guó)能否公平處理越南、菲律賓這些與中國(guó)有領(lǐng)海爭(zhēng)議國(guó)家的融資申請(qǐng)。

　　梁海明（盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員）：

　　從商業(yè)角度來探討的話，在商言商，外邊看好亞投行的不多。例如有人提出zero-base budgeting的概念，說美國(guó)搞世行，能做到“強(qiáng)大品牌、簡(jiǎn)單生意、持續(xù)賺錢”。中國(guó)的亞投行，可能是持續(xù)燒錢。亞投行未必可提升人民幣的國(guó)際地位。例如日本搞的亞行，沒見怎么提升日元地位。日本當(dāng)年采用的貿(mào)易結(jié)算與離岸市場(chǎng)的模式，推動(dòng)日元國(guó)際化并不太成功，現(xiàn)在亞投行有些資本輸出與跨國(guó)公司結(jié)合的味道，但無論是美國(guó)還是德法英，他們資本輸出與跨國(guó)公司的成功，不是因IMF、世界銀行，而是他們的跨國(guó)公司強(qiáng)，商品好，錢出去了還能方便回來。

　　曹紅輝（國(guó)家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)）：

　　情況不同。當(dāng)初，日本忽略了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的支撐，又缺乏基本的國(guó)際政治基礎(chǔ)，因此沒有國(guó)際貨幣所需的國(guó)際信用，沒建立起支付清算、信用評(píng)級(jí)等區(qū)域性金融基礎(chǔ)設(shè)施，而且區(qū)域性匯率協(xié)調(diào)和金融監(jiān)管機(jī)制也沒有，日元匯率上竄下跳，幣值不穩(wěn)，日元的國(guó)際化當(dāng)然搞不起來。10多年前，我與如今的日本銀行行長(zhǎng)就為此達(dá)成過共識(shí)。

　　梁海明（盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員）：

　　亞投行還不僅這個(gè)問題。前段時(shí)間香港有個(gè)南南會(huì)議，會(huì)上那幾個(gè)小國(guó)的代表，把一帶一路、亞投行這事完全當(dāng)作是要援助他們。孟加拉駐聯(lián)合國(guó)大使就在會(huì)上發(fā)言當(dāng)眾說，他們的工程世界銀行都不肯借錢，只有中國(guó)會(huì)幫他們， 一副天上掉錢欣喜若狂的樣子。我是一邊聽一邊流汗，這位仁兄太直接了和太赤裸裸了。這同時(shí)也說明，我們的一些海外宣傳和傳播不到位，讓這個(gè)仁兄誤會(huì)了。 但如果宣傳得當(dāng)，亞投行就未必如此受歡迎了。

　　曹紅輝（國(guó)家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)）：

　　10多年前，制定人民幣國(guó)際戰(zhàn)略時(shí)，已全面吸取過日元的教訓(xùn)。知易行難，中國(guó)何時(shí)建起來，需要根據(jù)自身金融改革與發(fā)展來決定，但至少不會(huì)重復(fù)日本的教訓(xùn)。

　　梁海明（盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員）：

　　世界銀行、亞行的宗旨是扶貧，消除貧窮。亞投行宗旨是搞基建。搞扶貧的，可能借出去的錢，最后都沒打算能收回來，所以世行、亞行很多壞賬。 搞基建的，一般都是想收回成本加上一點(diǎn)利潤(rùn)。那些窮國(guó)就會(huì)考慮，原來向中國(guó)搞的亞投行貸款是要還錢的？以前中國(guó)不是都援建的嗎？而且我們過去幾十年向歐美、日本借錢，都沒想過要還，頂多就是以后跟他們指揮棒走。既然最后是要還錢的，那少條高鐵、少條公路，還是能活，就不建了吧？ 亞非國(guó)家的民眾，之所以對(duì)世行、IMF反感，原因是你貸款給國(guó)家搞基建，肥的是該國(guó)的官員，還債的是該國(guó)的民眾，破壞的是他們家園、環(huán)境。從亞投行目前的態(tài)勢(shì)來看，和世行、亞行沒區(qū)別，只是把美、日，換成中國(guó)而已。沿線國(guó)家只是多了一個(gè)債主，別的暫時(shí)看不到還有什么不同。

　　曹紅輝（國(guó)家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)）：

　　以前，我們給全球160多國(guó)搞規(guī)劃，很多非洲國(guó)家就以為規(guī)劃項(xiàng)目就是中國(guó)援助資金，搞得一些駐外工作人員也這樣認(rèn)為。到現(xiàn)在，還有很多國(guó)人認(rèn)為，我們規(guī)劃的幾千億美元項(xiàng)目就是我們要投資的金額。我經(jīng)常說，不能因?yàn)槟阕约喝狈ΤＷR(shí)，就趕緊把錢給你呀。當(dāng)然，對(duì)外宣傳、人文交流的確急需跟上。

　　梁海明（盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員）：

　　不知道亞投行屆時(shí)的年利率會(huì)是多少。中國(guó)目前年利率是7%左右，但歐美普遍是3%-4%，利率問題未來應(yīng)該也是道門檻。如果未來亞投行的利率是3%，那作為中國(guó)企業(yè)，我還辛苦去投資干嗎？ 玩套利游戲更方便，找家沿線國(guó)家的關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，借了3%利率的錢，再把這些錢拿回中國(guó)國(guó)內(nèi)，7%的利率，當(dāng)中套利4個(gè)百分點(diǎn)了，這筆投資更易操作。這個(gè)bug一定要想辦法堵上。

　　曹紅輝（國(guó)家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)）：

　　這取決于亞投行在哪發(fā)行債券，獲得資金。相信會(huì)逐步增加在境外資本市場(chǎng)的債券發(fā)行和同業(yè)拆借。