“四個全面”的科學內涵

　　記者：有人認為“四個全面”戰略布局，就是四句話，內容很明確，也很簡單。但是，深入學習習近平總書記關于這一戰略布局的論述，就可以發現這四句話構成的戰略布局，想得很深、很遠。

　　李君如：習近平總書記對這一戰略布局的論述，至少包含三層深刻的道理：

　　第一，“四個全面”戰略布局，每一個“全面”都具有重大戰略意義。

　　這“四個全面”，每一個“全面”都有豐富的內容。在習近平總書記對“四個全面”的論述中，第一次將全面建成小康社會，定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”；第一次明確全面推進依法治國的總目標，是“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”；同時，強調全面從嚴治黨，就是要圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，把我們黨建設成為一個學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　第二，“四個全面”戰略布局，既有戰略目標，又有戰略舉措。

　　習近平總書記明確指出：“全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措”。因此，這“四個全面”雖然每一個“全面”都有重大戰略意義，但又有“戰略目標”和“戰略舉措”之別。“戰略舉措”是為“戰略目標”服務的，或者說，“戰略舉措”是實現戰略目標的重大“舉措”。全面深化改革也好，全面推進依法治國也好，全面從嚴治黨也好，都是為了全面建成小康社會。因此，我們要正確認識和處理好戰略目標與戰略舉措之間的關系。

　　清醒地認識這一點，非常重要。到2020年全面建成小康社會，這是堅持和發展中國特色社會主義的階段性目標，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要臺階，同時也是中國共產黨對全國人民的莊嚴承諾。可以說，這是我們肩負的崇高、神圣而又艱巨、緊迫的歷史使命。現在距離2020年只有五年多時間了，或者說，歷史留給我們的時間已經不多了。其中在經濟目標中有一個硬指標，這就是我們過去說的“兩個翻番”，即“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。按照十八大時測算，今后8年年均增長7%，國內生產總值就可以翻一番；年均增長6.8%，城鄉居民人均收入就可以翻一番。從目前來看，盡管這兩年經濟下行，但還在可以實現我們奮斗目標的區間之內。比如2014年國內生產總值增長7.4%；全國居民人均可支配收入比上年增長10.1%，其中城鎮居民人均可支配收入比上年增長9%，農村居民人均可支配收入比上年增長11.2%，這些數據都在合理的區間之內。但是，我們不得不提醒自己，在經濟轉型的同時如果沒有一定的增長速度，是會影響全面建成小康社會目標實現的。我們不唯GDP，但不能沒有含有較高質量和效益的GDP。所以，貫徹“四個全面”戰略布局，落實所有的舉措，都必須牢記全面建成小康社會的戰略目標。

　　第三，“四個全面”是相輔相成、相互促進、相得益彰的。

　　“四個全面”不是簡單的并列關系，而是有機聯系、相互貫通的頂層設計。戰略舉措要服務于戰略目標，實現戰略目標也不能偏離戰略舉措的要求。比如講全面小康，講發展，不能違法亂紀，不能破壞社會主義市場經濟的正常秩序。除了戰略目標與戰略舉措之間要相輔相成、相互促進、相得益彰，三項戰略舉措之間也要相輔相成、相互促進、相得益彰，而不要相互分割、相互沖擊、相互抵消。

　　“四個全面”提出的重大意義

　　記者：如何從理論、戰略和實踐層面理解“四個全面”提出的深層意義？

　　李君如：從理論上講，“四個全面”的提出，標志著習近平治國理政思想的完善和成熟。

　　習近平總書記在國外訪問時，曾引用先哲老子的話說過：“治大國若烹小鮮。”烹小鮮，是非常不容易的事。事實上，治理中國這樣一個大國更難。中國不僅國土大、人口多，而且處在經濟文化相對落后的社會主義初級階段，改革開放以來盡管發生了天翻地覆的變化，但社會主義初級階段的基本國情沒有改變，同時各地經濟社會發展水平又千差萬別，尤其是在改革激發巨大社會活力的同時還出現了一些問題，社會矛盾有所增加，情況異常復雜。這個大背景，決定了以習近平為總書記的黨中央要解決的最大課題是，應該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家。

　　為解決這一時代性的課題，以習近平為總書記的黨中央，圍繞著十八大提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，夙夜在公、勤勉工作，以對黨和人民高度負責的態度，在治黨治國治軍、內政外交國防等方面，作出了一系列重大戰略決策。“四個全面”戰略布局就是以習近平為總書記的黨中央，在貫徹落實十八大精神的過程中，一方面深刻總結30多年改革開放的歷史經驗，一方面認真應對今天面對的挑戰考驗，集中回答了在建設中國特色社會主義道路上，我們應該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家這一根本性問題。

　　特別是，“四個全面”抓住了在中國特色社會主義道路上治國理政的目標、動力、保障、領導這四根支柱，形成了治國理政的科學思路和基本框架。其中，“全面建成小康社會”是堅持和發展中國特色社會主義的階段性目標；“全面深化改革”脫胎于改革開放這一強國之路和發展的根本動力，又在“全面”和“深化”上發展了“強國之路”和“根本動力”；“全面推進依法治國”也是在堅持依法治國這一基本治國方略的同時，在“全面”和“推進”上發展了這一確保黨和國家長治久安的治國方略；“全面從嚴治黨”同樣在“關鍵在黨”這一根本問題上堅持和發展了新時期黨的建設新的偉大工程。正是在這個意義上，我們說“四個全面”集中體現了以習近平為總書記的黨中央的治國理政的戰略布局。