【習近平中央統戰工作會議重要講話專家系列談八】

　　編者按：5月18日至20日在北京召開的中央統戰工作會議，是以習近平同志為總書記的黨中央第一次召開的統戰工作會議，在我國統一戰線發展史上具有里程碑意義。習近平總書記在中央統戰工作會議上的重要講話，是指導統一戰線事業發展的綱領性文獻。

　　為推動學習宣傳、貫徹落實習近平總書記在中央統戰工作會議重要講話精神,光明網聯合中央社會主義學院推出系列獨家解讀文章。在此基礎上，系列文章后續還將結集成冊《畫出最大的同心圓——習近平中央統戰工作會議重要講話精神學習講座》，以饗讀者。

一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導

——進一步做好非公有制經濟領域統戰工作

中央社會主義學院馬克思主義理論教研部教授 魏曉東、副教授 郭倫德

漫畫：焦海洋

　　一、公有制經濟和非公有制經濟共同發展是我們黨推動解放和發展社會生產力的偉大創舉

　　據國家工商總局統計，截至2015年4月底，我國私營企業發展到1653.8萬戶，個體工商戶發展到5139.8萬戶，目前非公有制經濟貢獻了我國GDP的60%、國家稅收的70%、企業總數的80%、新增就業的90%。據全國工商聯估計，目前我國非公有制經濟人士超過7000萬人，已經成為推動我國經濟社會發展的重要力量。有鑒于此，習近平總書記在2015年5月18-20日召開的中央統戰工作會議上明確指出，“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長是重大經濟問題，也是重大政治問題。”他特別強調“要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導”，進一步做好非公有制經濟領域統戰工作。

　　（一）給非公有制經濟人士吃一顆保證安全的“定心丸”

　　我國憲法第十三條規定：“公民的合法的私有財產不受侵犯。”但在不受制約的權力面前，一些侵犯公民合法私有財產的事情經常發生。權力任性讓許多非公有制經濟人士沒有安全感，也嚴重束縛了非公有制企業的發展。解決這個問題需要從以下幾個方面入手：一是通過改革轉換政府職能，確實讓市場發揮決定作用，取締政府對市場的不當干預，設置負面清單，限定政府的活動范圍，不給權力處處伸手的機會；二是通過改革，通過設置權力清單，使權力既不敢亂作為，又不敢不作為，從根子上鏟除權力尋租、錢權交易的土壤。

　　（二）把落實對非公有制企業的公平待遇從“口頭”放到“地頭”

　　非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。然而，在實踐中，待遇不公平仍然是當前阻礙非公經濟發展最大的障礙。解決這個問題需要從以下幾個方面入手：一是要依法平等保護各種所有制經濟產權和合法利益；二是要保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素；三是要實行統一的市場準入制度和市場監管，保證各類市場主體公開公平公正參與市場競爭；四是深化國有企業改革，完善國有資產管理體制，積極發展混合所有制經濟。

　　（三）把扶持政策從“大水漫灌”改成“噴灌”、“滴灌”

　　這些年出臺的扶持政策可以裝滿一籮筐，但收獲的果實并不豐碩，非公有制企業，特別是小微企業仍然反映經營困難重重，一個重要原因不是政策少了，而是政策難以落地。解決這個問題需要從以下幾個方面入手：一是扶持政策要“穩”；二是扶持政策要“實”；三是扶持政策要“簡”；四是扶持政策要“準”。把扶持政策從“大水漫灌”改成“噴灌”“滴灌”，真正起到扶持作用。