作者：中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 王義桅

　　今年全國“兩會(huì)”期間，針對外國記者提出的“中方如何看待有人將‘一帶一路’比作‘馬歇爾計(jì)劃’”的問題，外交部長王毅明確指出：“一帶一路”比“馬歇爾計(jì)劃”既古老得多，又年輕得多，兩者不可同日而語。

　　“馬歇爾計(jì)劃”又稱“歐洲復(fù)興計(jì)劃”，是二戰(zhàn)結(jié)束后不久美國參與西歐國家重建并提供經(jīng)濟(jì)援助的計(jì)劃。“馬歇爾計(jì)劃”助推歐洲有關(guān)國家實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后復(fù)興，但它推動(dòng)建立了北約組織，鞏固了美國主導(dǎo)的布雷頓森林體系，造成了歐洲分裂，美國成為“馬歇爾計(jì)劃”的最大受益方。將中國提出的“一帶一路”合作倡議與“馬歇爾計(jì)劃”進(jìn)行認(rèn)真分析對比，不難發(fā)現(xiàn)二者存在根本差異。

　　首先，時(shí)代背景不同。美國推出“馬歇爾計(jì)劃”是為了使歐洲資本主義國家盡快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后復(fù)興，防止希臘、意大利等國共產(chǎn)黨借戰(zhàn)后百廢待興、政治混亂之機(jī)奪取政權(quán)，以對抗蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義國家，是經(jīng)濟(jì)上的“杜魯門主義”，是為最終實(shí)現(xiàn)美國全球霸權(quán)服務(wù)的。“馬歇爾計(jì)劃”為北約組織的形成奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)色彩。

　　“一帶一路”則無冷戰(zhàn)背景和意識(shí)形態(tài)色彩。作為古絲綢之路的現(xiàn)代復(fù)興，“一帶一路”是開放的、包容的，它繼承和弘揚(yáng)了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，歡迎世界各國和國際、地區(qū)組織積極參與；作為國際合作倡議，“一帶一路”是在后金融危機(jī)時(shí)代，作為世界經(jīng)濟(jì)增長重要推動(dòng)力量的中國，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)與資金優(yōu)勢、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢的結(jié)果，是中國推進(jìn)全方位開放的結(jié)果。

　　其次，實(shí)施意圖不同。“馬歇爾計(jì)劃”通過美國援助恢復(fù)歐洲經(jīng)濟(jì)，使之成為抗衡蘇聯(lián)的重要工具，同時(shí)也使美國更方便地控制和占領(lǐng)歐洲市場。“馬歇爾計(jì)劃”附加了苛刻的政治條件，歐洲所有親蘇國家都被排斥在外。即使是盟國，美國也為進(jìn)入該計(jì)劃的國家制定了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，受援國只能無條件接受。“馬歇爾計(jì)劃”充分展示了美國控制歐洲的戰(zhàn)略意圖，肩負(fù)著穩(wěn)固歐洲以對抗蘇聯(lián)的戰(zhàn)略使命。

　　“一帶一路”本質(zhì)上是有關(guān)國家共同合作的平臺(tái)，是中國提供給國際社會(huì)的公共產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)“共商、共建、共享”原則，倡導(dǎo)新型國際關(guān)系準(zhǔn)則和21世紀(jì)地區(qū)合作模式。“一帶一路”合作倡議建立在合作共贏的基礎(chǔ)上，提倡沿線國家進(jìn)行平等友好的經(jīng)濟(jì)往來、文化交流，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　再次，參與國構(gòu)成不同。“馬歇爾計(jì)劃”的參與國包括美國和英法等歐洲資本主義國家，是第一世界對第二世界的援助，社會(huì)主義國家及廣大第三世界國家被排除在外。

　　“一帶一路”則以古代陸上絲綢之路和海上絲綢之路沿線國家為主，并拓展、延伸到其他國家，多為發(fā)展中國家和新興國家，也有發(fā)達(dá)國家。這一合作倡議有助于促進(jìn)發(fā)展中國家間的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，推動(dòng)各類國家實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)整合，開創(chuàng)南南合作、區(qū)域合作與洲際合作的新模式。

　　第四，具體內(nèi)容不同。“馬歇爾計(jì)劃”的主要內(nèi)容是美國對西歐提供物質(zhì)資源、貨幣、勞務(wù)援助和政治支持。根據(jù)“馬歇爾計(jì)劃”的要求，受援國接受的資金援助須用于購買美國貨物，受援國須盡快撤除關(guān)稅壁壘，取消或放松外匯限制；受援國須接受美國監(jiān)督，把本國和殖民地出產(chǎn)的戰(zhàn)略物資供給美國；設(shè)立由美國控制的本幣對應(yīng)基金（作用是將“馬歇爾計(jì)劃”的援助資金轉(zhuǎn)換為由當(dāng)?shù)刎泿艠?gòu)成的資金）；保障美國私人投資和開發(fā)權(quán)利。其結(jié)果是美國獲得大量對歐出口，美元成為西歐貿(mào)易主要的結(jié)算貨幣，推動(dòng)建立了美國戰(zhàn)后金融霸權(quán)。此外，“馬歇爾計(jì)劃”還包含削減同社會(huì)主義國家的貿(mào)易、放棄“國有化”計(jì)劃等較強(qiáng)冷戰(zhàn)色彩的內(nèi)容。