作者：中央黨校哲學部教授　楊玉成

　　協(xié)調(diào)推進“四個全面”是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的關鍵步驟，是階段性的重大戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體運用戰(zhàn)略思維進行系統(tǒng)集成創(chuàng)新的成果，體現(xiàn)出集大成者恢宏的理論氣魄和堅定不移貫徹執(zhí)行的實踐品格。

　　2015年2月2日，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上，習近平總書記系統(tǒng)地闡述了四個全面的關系。他指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他3個“全面”的關系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。這個闡述明確透露出“四個全面”戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)集成創(chuàng)新特征。

　　首先，四個全面中的每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，它們本身都是運用戰(zhàn)略思維進行系統(tǒng)集成創(chuàng)新的成果。2014年2月17日，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革專題研討班上，習近平總書記已經(jīng)明確表達出集成創(chuàng)新思路：“今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應、取得總體效果。”全面深化改革的關鍵是使我們已經(jīng)建立的政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的基本制度更加成熟更加定型，并且使它們相互協(xié)調(diào)、相互配套，這就需要加強頂層設計，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。所以，全面深化改革主要是一種集成創(chuàng)新。概而言之，全面深化改革以“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為總目標，是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各個領域改革和改進的聯(lián)動和集成。同樣，全面建成小康社會這個戰(zhàn)略目標本身也是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設、黨的建設等各個方面建設目標的“綜合集成”。全面推進依法治國以“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”為總目標，是“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進”，是“法治國家、法治政府、法治社會一體建設”，是“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的整體推進、共同發(fā)展”。所以，全面依法治國實際上是把我們原先提出的有關依法治國的觀念和舉措進行系統(tǒng)集成，使之成型為一個戰(zhàn)略整體。全面從嚴治黨之“全面”既包括空間維度上的系統(tǒng)性整體性又包括時間跨度上的長期性，所以，全面從嚴治黨的基本內(nèi)涵就是：充分認識到黨的建設的長期性、復雜性、艱巨性，以增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力為目標，以“高標準、嚴要求”的整風精神，從思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等各個方面加強黨的建設，并且持之以恒、常抓不懈。所以，全面從嚴治黨實際上就是我們已經(jīng)積累的黨建經(jīng)驗的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。

　　其次，協(xié)調(diào)推進“四個全面”是更高一個層次的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，是運用戰(zhàn)略思維所形成的整體戰(zhàn)略布局。其中，全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，是我們實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的階段性目標，對于當前和今后一個時期黨和國家各項工作具有戰(zhàn)略統(tǒng)領和目標牽引作用。全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的三大戰(zhàn)略舉措。全面深化改革為全面建成小康社會提供強大的動力支持，全面推進依法治國為全面建成小康社會提供牢靠的法治保障，全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供堅強的領導力量。可見，“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個內(nèi)在統(tǒng)一的整體。

　　再次，戰(zhàn)略思維既強調(diào)全局性原則，強調(diào)系統(tǒng)集成創(chuàng)新，又強調(diào)重點性原則，強調(diào)在戰(zhàn)略謀劃中要確定戰(zhàn)略重點。在“四個全面”中，從它們的內(nèi)在邏輯關系看，全面深化改革是重點。黨的十八大提出確保2020年全面建成小康社會的奮斗目標。這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興的階段性目標，是我們黨和國家的近期奮斗目標。在實現(xiàn)這個目標的三大戰(zhàn)略舉措中，全面推進依法治國和全面從嚴治黨主要是保障性舉措，也是長期性舉措，它們將保障我們在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征途中保持長期平穩(wěn)健康發(fā)展，而全面深化改革既是我們保持長期平穩(wěn)健康發(fā)展的動力之源，也是實現(xiàn)我們近期奮斗目標的主要動力，是確保全面建成小康社會的“重中之重”的戰(zhàn)略舉措，理應成為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重點。另外，在每一個“全面”中，也應該有其戰(zhàn)略重點。比如，在全面深化改革中，經(jīng)濟體制改革是重點，經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關系，而處理好政府與市場的關系的重點是政府改革，是轉(zhuǎn)變政府職能。在全面從嚴治黨中，當前的重點是解決群眾反映強烈的“四風”問題，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

　　總之，“四個全面”戰(zhàn)略布局是新一屆中央領導集體在我黨長期的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的基礎上進行系統(tǒng)集成創(chuàng)新的重大成果，它必將引領我們奪取全面建成小康社會的偉大勝利，并將為最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的基礎。