此外，2015年內(nèi)奧巴馬政府還將建立四個制造業(yè)創(chuàng)新研究所。一是將成立集成光電子制造創(chuàng)新研究所（The Integrated Photonics Manufacturing Institute），由國防部主導(dǎo)。國防部將出資1億美元，通過競標(biāo)選擇的參與者也將承諾提供1億美元的配套基金。該研究所將專門開發(fā)一個所謂“從終端到終端”的美國光電子“生態(tài)系統(tǒng)”，包括國內(nèi)鑄造接駁、集成設(shè)計工具、自動包裝、組裝和測試，以及人力資源開發(fā)等項目。集成電光子制造是新一代重要的技術(shù)，有可能徹底改變互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的承載能力，以比目前更大的密度和更低的成本傳輸信息。除了互聯(lián)網(wǎng)和電信，集成光電子技術(shù)還能對醫(yī)療技術(shù)產(chǎn)生革命性影響。

　　二是國防部將出資7500萬美元作為啟動基金，組建“靈活的混合型電子制造創(chuàng)新研究所”（Flexible Hybrid Electronics Manufacturing Innovation Institute）。以主要企業(yè)、大學(xué)及其他非營利機構(gòu)組成的研究所將投資7500萬美元作為配套基金。該研究所將設(shè)計、制造最先進的集成電子設(shè)備和傳感器，以及組裝和測試自動化設(shè)施。

　　三是美國能源部宣布將組建“智能制造的清潔能源制造創(chuàng)新研究所”（Clean Energy Manufacturing Innovation Institute on Smart Manufacturing），該部將出資約7000萬美元，由企業(yè)、大學(xué)等組成的研究所也將投資7000萬美元。該研究所將制造先進的傳感器、控制裝置、平臺和建模等。它是一個網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)驅(qū)動的過程，結(jié)合創(chuàng)新的自動化和先進的傳感和控制技術(shù)。智能制造可以將制造智能實時融入整個生產(chǎn)操作過程，同時最大限度地降低能源、材料的使用成本。在白宮先進制造合作伙伴2.0報告中，智能制造被私營部門和高校領(lǐng)導(dǎo)人定義為需要聯(lián)邦政府投資的最高優(yōu)先級的制造技術(shù)領(lǐng)域之一。

　　四是國防部承諾出資7500萬美元建立“革命性纖維和紡織品創(chuàng)新制造研究所”（Revolutionary Fibers and Textiles Institute for Manufacturing Innovation）。主要廠商、大學(xué)和非營利機構(gòu)組成的實體將形成革命性的纖維和紡織品的技術(shù)新制造中心，以至少1∶1的成本份額從企業(yè)、公共和私人投資基金帶來了超過1.5億美元。革命性纖維和紡織品創(chuàng)新制造研究所將確保美國在光纖科技、商業(yè)化的纖維和紡織品等新產(chǎn)品的前沿創(chuàng)新技術(shù)制造鏈中具有非凡的性能。被稱為技術(shù)紡織品的這些現(xiàn)代面料和纖維具有輕、防火及堅韌等新穎特性，應(yīng)用廣泛，特別是用于制作消防衣、軍用品等。

　　促進先進制造業(yè)發(fā)展的配套政策舉措。首先，完善技術(shù)創(chuàng)新政策。2009年12月奧巴馬政府公布的《重振美國制造業(yè)框架》中提出，要通過制定國家創(chuàng)新戰(zhàn)略、法律框架等舉措，促進制造業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)和勞動力技術(shù)提升。在2012年2月提出的《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》中，又將完善創(chuàng)新政策作為發(fā)展先進制造業(yè)的首要目標(biāo)。奧巴馬政府加大對先進制造業(yè)研發(fā)及其基礎(chǔ)設(shè)施的投入，通過稅收優(yōu)惠，特別是加快設(shè)備折舊和研發(fā)活動永久性稅收減免等，支持制造業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用。奧巴馬政府在近幾年聯(lián)邦財政緊縮情況下仍增加對先進制造業(yè)研發(fā)計劃撥款，支持創(chuàng)新性制造流程，加強對納米制造、生物制造、工業(yè)機器人、3D打印、先進設(shè)計、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、先進材料及國防科技工業(yè)等領(lǐng)域的投資。

　　其次，改善美國投資經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和促進制造業(yè)“內(nèi)包”。2012年1月，奧巴馬在白宮舉行的美國企業(yè)高層論壇上，提出要給在國內(nèi)投資的美國企業(yè)提供新稅收優(yōu)惠政策，鼓勵美國企業(yè)在國內(nèi)投資，以扭轉(zhuǎn)就業(yè)崗位“外包”趨勢，將就業(yè)崗位的“外包”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)包”。奧巴馬政府采取如下鼓勵制造業(yè)“內(nèi)包”的政策舉措：通過改革美國公司稅制，將制造業(yè)公司稅率從35%降至25%，并終結(jié)企業(yè)外包海外的稅收優(yōu)惠，以鼓勵和支持制造商投資美國；通過改革投資美國的審批制度，簡化審批手續(xù)并加快審批程序，以吸引外國企業(yè)投資美國及美國海外企業(yè)回流本土；通過政府與社區(qū)建立新的伙伴關(guān)系，吸引制造商及其供應(yīng)鏈；通過實施“選擇美國計劃”，與州長和市長建立伙伴關(guān)系，以吸引全球跨國企業(yè)對美國投資。

　　再次，為美國制造業(yè)創(chuàng)造公平競爭和開拓海外市場的條件。2010年初，奧巴馬政府出臺五年內(nèi)“出口倍增計劃”，提出2014年美國出口額比2009年增長一倍。奧巴馬政府還改革美國“出口控制體系”，旨在控制美國核心技術(shù)出口、使美國更加安全的同時，加強美國關(guān)鍵行業(yè)的出口競爭力。此外，奧巴馬總統(tǒng)還宣布任命由美國大企業(yè)首席執(zhí)行官等組成的總統(tǒng)出口顧問委員會，負責(zé)就如何促進美國出口向總統(tǒng)建言獻策。近年來，奧巴馬政府還著力推進跨太平洋伙伴協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）的談判，通過商簽新的自由貿(mào)易協(xié)定，不僅為美國企業(yè)進一步拓展亞歐市場提供更加便利的條件，更是為了打造“下一代高標(biāo)準的自由貿(mào)易協(xié)定”，以占領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則制定的制高點。這些自貿(mào)協(xié)定不僅降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，還涵蓋勞工標(biāo)準、環(huán)保標(biāo)準、國有企業(yè)等問題。美國政府著力構(gòu)建與新制造業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的新的貿(mào)易規(guī)則，將為美國制成品出口創(chuàng)造新的國際競爭優(yōu)勢，拉動制造業(yè)快速增長；同時也將提高美國制成品進口的門檻，如美國政府和消費者會要求進口產(chǎn)品符合國內(nèi)節(jié)能環(huán)保、降低排放等標(biāo)準，并對來自外國國有企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)置新限制標(biāo)準。此外，美國政府還將通過商簽TTP和TTIP等新協(xié)定，以新規(guī)則規(guī)范新興經(jīng)濟體經(jīng)貿(mào)行為，抵制并削弱后者的產(chǎn)業(yè)競爭力，從而重塑美國自身制造業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　最后，改革教育、簽證制度，確保美國制造業(yè)獲得所需人才通道暢通。奧政府通過改革教育特別是中小學(xué)教育制度，增加對中小學(xué)、社區(qū)學(xué)院和高校教育投資，以及加強職業(yè)教育和培訓(xùn)等措施，為美先進制造業(yè)培養(yǎng)適用對路的科技人員和熟練勞動力。推廣非學(xué)位制培訓(xùn)計劃，頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)證書，相較于二至四年的學(xué)位學(xué)習(xí)，短期培訓(xùn)所需時間更短，效果卻更明顯，可直接提供職位所需技能。提升二至四年學(xué)位的教育成果，增強勞動力市場透明度，幫助學(xué)生了解市場現(xiàn)狀、職位空缺、薪資標(biāo)準及發(fā)展前景，選擇合適專業(yè)；側(cè)重技能培養(yǎng)，增加實踐教學(xué)，完善專業(yè)設(shè)置，避免與市場需求脫節(jié)；開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)學(xué)生興趣，關(guān)注學(xué)生成績，提高學(xué)業(yè)完成率。教育改革聚焦于開發(fā)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）技能等課程，開發(fā)靈活的教育渠道，通過社區(qū)學(xué)院、職業(yè)貿(mào)易學(xué)院和工作培訓(xùn)項目等培養(yǎng)STEM能力。為美國中、大學(xué)生開發(fā)聯(lián)邦基金項目，使制造業(yè)成為具有長期高回報的重要產(chǎn)業(yè)。向州立大學(xué)提供資助，以在STEM方面吸引高水平學(xué)生和增加畢業(yè)生人數(shù)。此外，通過改革簽證和綠卡程序等，吸引高技能人才移民。增加H－1B簽證（由美國移民局簽發(fā)的短期非移民工作簽證，針對受美國公司雇傭從事專業(yè)性工作的外籍人士），調(diào)整永久居留簽證發(fā)放對象，簡化技術(shù)工人及企業(yè)家簽證過程。借鑒外國的簽證經(jīng)驗，成功吸引和留住一流的STEM人才，并為企業(yè)雇用海外優(yōu)秀人才創(chuàng)造有利條件。