作者：中國國際問題研究院　龔婷

　　“一帶一路”倡議提出及《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》文件公布以來，國內外輿論對中國的意圖、政策手段、前景及影響展開了熱烈討論。應該客觀正視的是，沿線國家及域內外大國圍繞“一帶一路”的輿論環境既有積極和期待的一面，也有消極和疑慮的一面，甚至在一定程度上存在誤讀和理解偏差。自我對“一帶一路”的正確表達是外界正確理解的前提。為了及時糾正誤解、增信釋疑，為倡議的推進和落實創造積極的國際輿論氛圍，國內相關政府部門、政策及學術研究界、企業界、媒體界在對外介紹，有必要圍繞“一帶一路”的幾個基本問題達成共識，明確什么應“多講”、什么應“少講”，主動樹立起“一帶一路”對外傳播的話語主導權。

　　多講“倡議”和“合作”，少講“戰略”和“地緣政治”

　　“一帶一路”是以經濟合作為主要內容的倡議，中國沒有特別的地緣戰略意圖，然而部分國際輿論將“一帶一路”解讀為中國向周邊及歐亞大陸推行的具有擴張性質的地緣政治戰略，曲解和誤讀倡議的目的和意圖。應更多使用“倡議”、“經濟合作”等軟性詞匯，避免使用“戰略”、“地緣政治”等硬性詞匯，將倡議政治化和地緣戰略化。各省市在表達和宣傳本地區在“一帶一路”中的作用時，慎用“排頭兵”、“橋頭堡”、“重要節點”等具有強烈軍事色彩的詞匯。同時，尤其應該注意在英文語境下用詞的準確性。對“一帶一路”的英文表達應多用Initiative、EconomicCooperation等詞匯，少用Strategy、Plan、Geopolitics等詞匯。

　　多講“共商、共建、共享”和“對接”，少講“中國主導”

　　中國無意追求“一帶一路”建設的主導權，更無意謀求在地區事務上經營勢力范圍，《愿景與行動》文件明確提出共建以“共商、共建、共享”的原則“積極與沿線國家的發展戰略相互對接”。推動“一帶一路”建設不是給東南亞、南亞、中亞、中東、歐洲等地區的沿線國家強加落實中國版的“亞歐大陸發展綱要”、不強求簽訂雙邊或多邊條約框架，也不事先預設區域一體化的具體目標，而是在自愿參與、平等協商、充分了解沿線國家發展訴求的基礎上尋求優勢互補、利益匯合點和最大公約數，因時制宜、因地制宜地探索能夠實現互利共贏的合作方式及機遇。

　　多講“開放包容”，少講“中國中心”

　　在“一帶一路”沿線，各主要大國和地區及國際多邊組織先后提出了一系列地區合作倡議，比較典型的包括美國“新絲綢之路”計劃、俄羅斯“歐亞經濟聯盟”、印度的“季節”計劃、上海合作組織框架下多邊經濟合作、聯合國亞太經濟社會委員會推動的泛亞鐵路計劃和亞洲高速公路計劃、亞洲開發銀行牽頭的中亞區域經濟合作計劃、歐洲—中亞交通與能源倡議等。“一帶一路”是開放包容、互利共贏、非排他性質的合作倡議，不是零和博弈和對抗游戲，更不是對已有合作倡議的排斥、擠壓和替代。中國與俄羅斯、美國、印度、歐洲等在各自倡議下進行對接、形成良性互動的氛圍，在主動尋求利益契合點和合作面的同時不回避分歧和競爭面，但沒有必要夸大各方利益的對立和沖突。中國與聯合國、世界銀行、亞洲開發銀行等國際和地區組織在具體項目合作上也可以營造多方參與的氛圍，并充分發揮現有機制和倡議的多邊合作延展效應。

　　多講“經濟合作”，少講“中國版馬歇爾計劃”

　　“馬歇爾計劃”與“一帶一路”沒有可比性，存在本質區別：從時代背景來看，美蘇全面對立導致冷戰，而全球化時代相互依存加深導致國家間對合作共贏的訴求上升；從目的來看，“馬歇爾計劃”是美國對歐洲經濟援助、實現歐洲復興以遏制蘇東社會主義陣營的地緣計劃，而“一帶一路”則是重點推動基礎設施互聯互通、貿易投資便利化、金融合作的經濟合作倡議；從方式來看，美國對歐洲的援助施以聯合援助等附加條件，而中國在《愿景與行動》文件中明確表示將不干涉他國內政作為共建原則之一；從實施主體來看，“馬歇爾計劃”由政府主導，而“一帶一路”堅持企業主體的市場運作。

　　多講“惠及所在國民生”，少講“中國海外利益”

　　基礎設施互聯互通建設是推進“一帶一路”優先領域，中國企業在“走出去”過程中極易面臨法治、環境、勞工、人權、公益慈善、反腐敗等企業社會責任問題。中國企業必須學會在“走出去”過程中圍繞“惠及所在國民生”改進履行社會責任的方式，從而提高在重大項目合作上的風險預警和管理能力、避免和減少損失，并以此降低“中國威脅論”、“中國掠奪論”等論調的國際輿論基礎、提升國家軟實力和國際形象。

　　多講“中國是秩序維護者”，少講“美國衰落”和“排擠美國”

　　部分輿論夸大“一帶一路”和亞投行的戰略意圖，認為美國的衰落不可避免、美國被排擠在中國主導的地區秩序之外。事實上，在未來很長一段時間內，美國的絕對國力仍將雄踞世界首位。中國是現存國際秩序的支持者和維護者，無意挑戰甚至推翻之，也無意將美國排除在亞洲之外。“一帶一路”將成為亞歐大陸發展振興的有一個有力倡議，亞投行將對地區和國際多邊金融機制形成有益補充，開放包容是“一帶一路”和亞投行的核心精神和共建原則。