作者：中國國際問題研究院　龔婷

　　“一帶一路”倡議提出及《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》文件公布以來，國內(nèi)外輿論對中國的意圖、政策手段、前景及影響展開了熱烈討論。應(yīng)該客觀正視的是，沿線國家及域內(nèi)外大國圍繞“一帶一路”的輿論環(huán)境既有積極和期待的一面，也有消極和疑慮的一面，甚至在一定程度上存在誤讀和理解偏差。自我對“一帶一路”的正確表達是外界正確理解的前提。為了及時糾正誤解、增信釋疑，為倡議的推進和落實創(chuàng)造積極的國際輿論氛圍，國內(nèi)相關(guān)政府部門、政策及學術(shù)研究界、企業(yè)界、媒體界在對外介紹，有必要圍繞“一帶一路”的幾個基本問題達成共識，明確什么應(yīng)“多講”、什么應(yīng)“少講”，主動樹立起“一帶一路”對外傳播的話語主導權(quán)。

　　多講“倡議”和“合作”，少講“戰(zhàn)略”和“地緣政治”

　　“一帶一路”是以經(jīng)濟合作為主要內(nèi)容的倡議，中國沒有特別的地緣戰(zhàn)略意圖，然而部分國際輿論將“一帶一路”解讀為中國向周邊及歐亞大陸推行的具有擴張性質(zhì)的地緣政治戰(zhàn)略，曲解和誤讀倡議的目的和意圖。應(yīng)更多使用“倡議”、“經(jīng)濟合作”等軟性詞匯，避免使用“戰(zhàn)略”、“地緣政治”等硬性詞匯，將倡議政治化和地緣戰(zhàn)略化。各省市在表達和宣傳本地區(qū)在“一帶一路”中的作用時，慎用“排頭兵”、“橋頭堡”、“重要節(jié)點”等具有強烈軍事色彩的詞匯。同時，尤其應(yīng)該注意在英文語境下用詞的準確性。對“一帶一路”的英文表達應(yīng)多用Initiative、EconomicCooperation等詞匯，少用Strategy、Plan、Geopolitics等詞匯。

　　多講“共商、共建、共享”和“對接”，少講“中國主導”

　　中國無意追求“一帶一路”建設(shè)的主導權(quán)，更無意謀求在地區(qū)事務(wù)上經(jīng)營勢力范圍，《愿景與行動》文件明確提出共建以“共商、共建、共享”的原則“積極與沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略相互對接”。推動“一帶一路”建設(shè)不是給東南亞、南亞、中亞、中東、歐洲等地區(qū)的沿線國家強加落實中國版的“亞歐大陸發(fā)展綱要”、不強求簽訂雙邊或多邊條約框架，也不事先預設(shè)區(qū)域一體化的具體目標，而是在自愿參與、平等協(xié)商、充分了解沿線國家發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上尋求優(yōu)勢互補、利益匯合點和最大公約數(shù)，因時制宜、因地制宜地探索能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏的合作方式及機遇。

　　多講“開放包容”，少講“中國中心”

　　在“一帶一路”沿線，各主要大國和地區(qū)及國際多邊組織先后提出了一系列地區(qū)合作倡議，比較典型的包括美國“新絲綢之路”計劃、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、印度的“季節(jié)”計劃、上海合作組織框架下多邊經(jīng)濟合作、聯(lián)合國亞太經(jīng)濟社會委員會推動的泛亞鐵路計劃和亞洲高速公路計劃、亞洲開發(fā)銀行牽頭的中亞區(qū)域經(jīng)濟合作計劃、歐洲—中亞交通與能源倡議等。“一帶一路”是開放包容、互利共贏、非排他性質(zhì)的合作倡議，不是零和博弈和對抗游戲，更不是對已有合作倡議的排斥、擠壓和替代。中國與俄羅斯、美國、印度、歐洲等在各自倡議下進行對接、形成良性互動的氛圍，在主動尋求利益契合點和合作面的同時不回避分歧和競爭面，但沒有必要夸大各方利益的對立和沖突。中國與聯(lián)合國、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際和地區(qū)組織在具體項目合作上也可以營造多方參與的氛圍，并充分發(fā)揮現(xiàn)有機制和倡議的多邊合作延展效應(yīng)。

　　多講“經(jīng)濟合作”，少講“中國版馬歇爾計劃”

　　“馬歇爾計劃”與“一帶一路”沒有可比性，存在本質(zhì)區(qū)別：從時代背景來看，美蘇全面對立導致冷戰(zhàn)，而全球化時代相互依存加深導致國家間對合作共贏的訴求上升；從目的來看，“馬歇爾計劃”是美國對歐洲經(jīng)濟援助、實現(xiàn)歐洲復興以遏制蘇東社會主義陣營的地緣計劃，而“一帶一路”則是重點推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易投資便利化、金融合作的經(jīng)濟合作倡議；從方式來看，美國對歐洲的援助施以聯(lián)合援助等附加條件，而中國在《愿景與行動》文件中明確表示將不干涉他國內(nèi)政作為共建原則之一；從實施主體來看，“馬歇爾計劃”由政府主導，而“一帶一路”堅持企業(yè)主體的市場運作。

　　多講“惠及所在國民生”，少講“中國海外利益”

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)是推進“一帶一路”優(yōu)先領(lǐng)域，中國企業(yè)在“走出去”過程中極易面臨法治、環(huán)境、勞工、人權(quán)、公益慈善、反腐敗等企業(yè)社會責任問題。中國企業(yè)必須學會在“走出去”過程中圍繞“惠及所在國民生”改進履行社會責任的方式，從而提高在重大項目合作上的風險預警和管理能力、避免和減少損失，并以此降低“中國威脅論”、“中國掠奪論”等論調(diào)的國際輿論基礎(chǔ)、提升國家軟實力和國際形象。

　　多講“中國是秩序維護者”，少講“美國衰落”和“排擠美國”

　　部分輿論夸大“一帶一路”和亞投行的戰(zhàn)略意圖，認為美國的衰落不可避免、美國被排擠在中國主導的地區(qū)秩序之外。事實上，在未來很長一段時間內(nèi)，美國的絕對國力仍將雄踞世界首位。中國是現(xiàn)存國際秩序的支持者和維護者，無意挑戰(zhàn)甚至推翻之，也無意將美國排除在亞洲之外。“一帶一路”將成為亞歐大陸發(fā)展振興的有一個有力倡議，亞投行將對地區(qū)和國際多邊金融機制形成有益補充，開放包容是“一帶一路”和亞投行的核心精神和共建原則。