(四)司法權(quán)配置不科學(xué)。司法職權(quán)在縱向配置上實(shí)行中央與地方分享,使得國家統(tǒng)一的司法權(quán)力在行使過程中往往受到地方的不當(dāng)干預(yù)和制約。司法職權(quán)橫向配置存在偵查職能與監(jiān)管、看守及刑罰執(zhí)行職能、審判職能與執(zhí)行職能、法律監(jiān)督職能與偵查職能等交叉混同,司法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、相互配合、互相制約的運(yùn)行機(jī)制存在一定缺陷。同一系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)職能配置方面“權(quán)、責(zé)、利”不統(tǒng)一,存在上級與下級司法權(quán)運(yùn)行程序不規(guī)范,內(nèi)部監(jiān)督制約不足,司法的被動性、中立性、親歷性、終極性的運(yùn)行規(guī)律體現(xiàn)不充分,行政隸屬色彩濃厚,冤錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí)。司法權(quán)能結(jié)構(gòu)配置方面,司法權(quán)與司法行政事務(wù)權(quán)沒有有序分離,在審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部,一批司法行政事務(wù)人員與法官、檢察官的職業(yè)崗位、法律職稱交叉混同,司法人員的履職資格、法律職務(wù)序列模糊不清,給司法隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、精英化建設(shè)帶來種種困難。

　　(五)人權(quán)司法保障滯后。近年來,我國人權(quán)保障事業(yè)取得了很大進(jìn)步,但仍存在人權(quán)司法保障制度相對滯后和不完善的問題。比如,有罪推定的思維模式和重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序等司法觀念根深蒂固；刑訊逼供,嚴(yán)重侵犯犯罪嫌疑人、被告人人身權(quán)利的現(xiàn)象屢禁不止；濫用職權(quán)、非法使用強(qiáng)制措施、超期羈押的問題頻出；偵查人員在搜查和扣押的過程中經(jīng)常發(fā)生不出示搜查證而非法侵入住宅的情形；扣押物品超越法定范圍,不應(yīng)當(dāng)扣押物品該及時(shí)解除不解除；法律援助覆蓋面窄,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政府法律援助責(zé)任不明晰、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)不到位；司法救助行為單一、被救助對象不明確、當(dāng)救助無救助、救助資金保障不到位；社區(qū)矯正法律制度不完善、機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍力量較薄弱、協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢；律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得不到有效保障等等。人權(quán)司法保障制度滯后致使冤假錯(cuò)案屢禁不止,公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)遭受侵害頻頻發(fā)生并難以救濟(jì),有時(shí)引發(fā)社會糾紛矛盾頻發(fā),導(dǎo)致司法信任危機(jī)、司法公正公信受到挑戰(zhàn)。如此等等需要全面梳理,認(rèn)真審視,為推進(jìn)新一輪司法改革,實(shí)現(xiàn)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的目標(biāo)“把脈問診”。

　　深化司法體制改革的重要性

　　黨的十八大以來,黨中央從黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度,提出法治是治國理政的基本方式；推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、人才強(qiáng)法,堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；進(jìn)一步深化司法體制改革,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》把深化司法體制改革作為全面深化改革的重中之重,部署了“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”、“健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”、“完善人權(quán)司法保障制度”等重大任務(wù)。黨的十八屆四中全會進(jìn)一步把“保證公正司法、提高司法公信力”作為全面推進(jìn)依法治國、實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略任務(wù)之一,提出了60多項(xiàng)司法改革具體任務(wù)。這是深化司法體制改革的重要指針和根本依據(jù),為解決影響司法公正公信、制約司法能力的體制性障礙、機(jī)制性束縛、保障性困擾,不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度,全面推進(jìn)“法治中國”建設(shè),提供了正確方向、精神動力、智力支持和行動指南。深化司法體制改革事關(guān)“法治中國”建設(shè),是促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉的重要舉措,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。

　　《問題與進(jìn)路:全面深化司法體制改革》一書緊緊圍繞司法體制改革的總目標(biāo)、根本尺度和重大任務(wù),全面系統(tǒng)深入地探討了司法體制改革的理念、制度與方法,對“完善依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)制度”、“優(yōu)化司法職權(quán)配置”、“推進(jìn)嚴(yán)格司法”、“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”、“加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督”等方面的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理并有的放矢地提出司法改革的制度設(shè)計(jì),還就司法體制改革涉及到的相關(guān)法律的修改提出了若干具體建議。上述理論探索、制度設(shè)計(jì)、修法建議必將為深化司法改革、創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義司法制度、建設(shè)中國特色社會主義法治體系提供高質(zhì)量的智識支持和學(xué)理支撐,同時(shí)為司法改革研究提供豐富的學(xué)術(shù)資源。

　　作為司法改革領(lǐng)域的重點(diǎn)力作,《問題與進(jìn)路:全面深化司法體制改革》一書立足國情,有的放矢,飽含著著者群體良好的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和寶貴的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐為學(xué)術(shù)的進(jìn)步提供實(shí)情例證和研究對象,學(xué)術(shù)的發(fā)展又推動了實(shí)踐的進(jìn)步,兩者相輔相成、相得益彰。《問題與進(jìn)路:全面深化司法體制改革》一書是我們正確認(rèn)識并深化理解司法體制改革所應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研讀的力作!