由中國社科院民營經濟研究中心和經濟參考報聯合主辦、北京迪信通商貿股份有限公司協辦，以“宏觀經濟走勢與中長期發展”為主題的雙月座談會日前在京舉行。圍繞4月30日的中共中央政治局會議對下一步經濟工作的部署以及如何應對當前經濟下行壓力，中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立，清華大學國情研究院院長胡鞍鋼，中國社科院學部委員劉樹成、呂政，中國社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋，中國宏觀經濟學會副會長王建等專家發表了自己的觀點和建議。

胡鞍鋼：不要低估中國經濟增長潛力

　　我們2011年做了一個課題《2030中國：邁向共同富裕》，和世界銀行、國務院發展研究中心同時起步研究2030年的中國。國際部分主題是“大同世界”，首次發現南北大趨同，轉折點出現在2010年，南方國家GDP占世界比重大于北方國家的比重，到2030年南方國家GDP占世界總量將上升至2/3，其中中國就占了將近一半，北方國家比重則降至1/3。

　　這一次南北大變異確實是中國改革開放以后引發的，20世紀90年代已經開始明顯了，到了2000年以后就更加明顯了，我們首次把中國放在全球南北方國家的大框架下進行討論和分析，因此對一些國家的預測，像南方國家的巴西、俄羅斯、印度，像北方國家的美國、日本、歐盟。那一次對中國的經濟增長做了一次比較長期的研究（2010-2020年）。當時從增長潛力的角度來說，大體應該是8%左右，到2030年，考慮到中國有幾個大的約束條件，主要不是在經濟上的約束，恰恰是生態和資源環境的約束。第一是能源供給的約束；第二是主要資源的約束，如水資源、耕地資源、礦產資源；第三核心的問題是環境質量。

　　最后也是最大的約束，就是碳排放，到目前為止中國的碳排絕對量是上升的，占全球的比重是上升的，因此提出了一個適度增長率，大體在7.5%左右。分析認為，從2011年到2020年大體是8%，2021年到2030年是7%，如果能夠從10%降到8%的話，能源消費、碳排放增長彈性系數都會有所下降，這樣就告別了能源消費高增長、電力消費高增長，包括煤炭消費高增長。

　　這個研究首次在全球背景下分析了中國的中長期發展。隨著時間的推移，我認為從過去幾年，特別是從2012年以后中央經濟工作會議就不斷調整了年度目標，從8%（2011年）下調至7.0%左右（2015年）。“十二五”時期確定的預期目標是7%。7%也沒有關系，因為我們都知道，中國的特點就是國家定的指標是給所有的地方提供一個底線，因此它的實際增長率會超過7%，2011年到2014年平均增長率是8.0%。2011年溫總理的《政府工作報告》確定的年度目標是8%，第二年又是8%，后來才變成7.5%，現在是7%左右。因此中國經濟增長率這幾年下降，實際上是主動調整的結果。

　　十八大報告首次提出“四化”同步，補上農業現代化這塊短板。現在看來還不只是“四化”同步，應是“五化”同步，特別是基礎設施現代化。我們做過這方面專門的研究，西部地區基礎設施對經濟增長率的貢獻是1.6%，這個基礎設施是三大塊，一個是電力基礎設施，第二個是交通基礎設施，第三個是通信技術設施，它們都對經濟增長做出了貢獻。

　　中國正在進行大規模的互聯移動網，寬帶網絡建設，特別是這次鐵路革命，美國從1828年有第一條火車以后，到1920年修建了40多萬公里的鐵路，這也使美國成為統一經濟市場，特別是1870年南北戰爭結束以后，基本完成了一次大規模重塑美國經濟地理的過程，也使美國成長為世界第一大工業國、經濟體、貿易體。但是誰也沒有想到100年后中國帶頭發動第二次鐵路革命，這場“高鐵革命”現在還只是剛剛開始，中國高鐵運行里程就已經達到世界總數的將近60%，基礎設施的現代化是一個重塑中國經濟地理的革命過程。這個革命包括多方面，不僅有交通革命，還有電力革命，特別是國電網、南方電網特高壓跨區域、長距離、大容量輸電，這個技術難關取得重大突破，而且使用大量云南的水電到廣東，西電東送，北電南送。將來在洲際之間都有可能變成特高壓、智能電網等等，中國有可能變成21世紀全球基礎設施的創新者、領先者、推動者和投資者。

　　這些事實都清楚地告訴我們，中國經濟持續增長的動力不是一兩個，而是五大發動機，新型城鎮化、新型工業化、信息化和網絡化，還有基礎設施現代化和農業現代化。而解決中國農業現代化就要通過五化同步來破解“三農”的最大難題。例如最近交通運輸部剛剛提出來，到2020年我國鄉鎮和建制村將全部通硬化路，養護經費全部納入財政預算，具備條件的建制村全部通客車。用公共財政負擔農村公路的維護和修建，這是過去從來做不到的，現在已經明確要做到。如果農村路通了，網絡也通了，那么“一通百通”，農產品可以賣出去，農民也可以買到日用工業品，加速城鄉要素的流動和商品交換。

　　從2016年到2030年的研究結果表明，增長潛力的區間其實還是比較大的，從6.3%到7.3%之間，甚至可能還會更高一些。我們認為適度增長率應該在7.2%左右。

　　現在經濟學家有不同的觀點，我不認為馬上就會降至低增長。從經濟周期來看，可能還沒有到低谷，也可能很快進入上升期這個階段，而且這次經濟周期也拉的比較長，不像過去五年就一個周期，現在十來年才是一個周期。這次周期性下降的因素比較大，我認為外部因素是一個比較重要的（沖擊）因素，也是一個結構性因素。

　　我們都知道，二次大戰以后，全球的貿易增長率超過經濟增長率，這幾年正好倒過來了，中國過去30多年都是貿易增長率超過經濟增長率，而且2006年中國的外貿依存度達到65%，而后大幅度下降，2014年已經降至41.5%，這表明外部需求的相對減少對中國經濟增長下行還是產生了很大的直接影響。不是說今后外需增長就停滯了，隨著南方國家的進一步增長和融入全世界，還會帶來新的外需增長，但不可能像過去中國加入WTO之后那么高的外需增長。因此，對這個問題的討論，確實不只是一個簡單的計算數據的問題，在背后到底是什么機制，促進或減少經濟增長，這樣討論中長期發展趨勢就非常有意義。

　　到底現在中國還有什么樣的潛力、優勢？或者已有的優勢是否減少了？客觀地講，全世界都在預測中國經濟增長及前景，實際上沒有幾個是對的，大都是低估了中國經濟增長潛力。主要是他們常常“見物（指GDP）不見人（市場主體）”。他們并不曉得，中國已經成為世界最大的市場主體國家，而且如同滾雪球越滾越大。過去是計劃經濟體制，沒有什么現代企業，產權都是非常模糊的，只用了20-30年的時間，中國已經成為擁有現代企業、微小企業最多的國家，超過了歐美日總和。這是讓外國人嚇一大跳的。我對來訪外國人講，剛剛公布的1-4月的數據，全國實有各類市場主體超過了7200萬戶，注冊資本（金）142.5萬億元（相當于23.2萬億美元），其中私有企業超過2000萬戶，其余主要是個體工商戶，大多數的私有企業都是從個體工商戶逐漸發展起來的。假定1%的優秀成功率，就是70萬戶優秀企業，10%的成功率就是700多萬優秀企業，而美國全部的市場主體登記數只有800萬戶，歐盟一共是2000萬戶。中國工商登記制度改革之后，預計市場主體規模很快會超過1億戶，因為2002年只有3100萬戶。如果完全按照經濟增長模型分析，勞動力增長率是非常低的，但是2002-2014年市場主體年平均增長率為7%。即使是按勞動力的人力資本計算，也沒有能夠反映這些市場主體的企業化、組織化、網絡化（如阿里巴巴、騰訊等）、專業化等無形資本的貢獻。這就解釋了為什么連世界銀行這類很專業的國際機構都始終沒有預測準過中國經濟增長趨勢，或者說總是大大低估了中國經濟增長潛力。如果他們能夠接觸到中國的創業者和就業者是多么的勤奮和辛苦，又是多么的好學（包括仿造復制）和創新，也許就不會相信根據經濟模型計算的結果。

　　我也在不斷地調整我們對未來的預期，我們算下來也是嚇了一大跳：如果按照1952年為1的話， 2014年GDP是1952年的132倍；到2020年GDP是1952年的204倍；到2030年GDP是1952年的405倍，可能超過了OECD國家GDP總量。

　　如果按照7%的航速前行的話，我的基本結論是，中國GDP無論按照哪一種方法計算，到2030年都能達到美國2倍左右。中國這個塊頭非同一般，主要原因就是1978年經濟起飛時，中國總人口達到了9.6億人，相比而言，1870年美國經濟起飛的時候只有4000萬人，到1913年，花了43年的時間，不僅完成了經濟起飛，還成為世界最大的經濟體、貿易體、發明專利國。中國經濟起飛的時間會超過美國43年的時間，至少延續到2030年，大約是50年以上時間，那時中國總人口達到14億人，市場主體從今日的7200萬戶達到1.4億戶，即相當于總人口的10%，一旦釋放出巨大的潛力和創造力，人們很難想象會是什么樣的結果，就像15年前中國還是第六大經濟體、第八大貿易體，沒有人能夠預言今日中國是第一大貿易體、第二大經濟體。