機制化建設邁出實質步伐

　　為了滿足金磚國家以及其他新興市場和發(fā)展中國家的基礎設施建設、可持續(xù)發(fā)展項目的資金需求，金磚國家領導人在上次會晤上簽署成立金磚國家新開發(fā)銀行協(xié)議，并確定新開發(fā)銀行法定資本1000億美元，首任理事會主席將來自俄羅斯，首任董事會主席將來自巴西，首任行長將來自印度，總部設于上海，同時在南非設立非洲區(qū)域中心。與此同時，五國領導人還簽署了建立初始資金規(guī)模為1000億美元的應急儲備安排協(xié)議，通過貨幣互換提供流動性以應對實際及潛在的短期收支失衡壓力，加強全球金融安全網(wǎng)，并對現(xiàn)有的國際機制形成補充。

　　在本次會晤上，金磚國家領導人任命了新開發(fā)銀行管理機構負責人，并召開了首次理事會會議，為正式運營做準備。五國領導人還簽署《金磚國家銀行合作機制與金磚國家新開發(fā)銀行開展合作的諒解備忘錄》等合作文件，為新開發(fā)銀行加強對外合作進行了機制化安排。按照計劃，新開發(fā)銀行將于2016年初確定一系列初始投資項目。金磚國家新開發(fā)銀行由此進入實質性籌建階段，并最遲于2016年初正式投入運營。而金磚國家應急儲備安排協(xié)議已順利完成各國國內核準程序，并正式生效。在烏法金磚國家財長和央行行長會議期間，金磚國家央行共同簽署《金磚國家應急儲備安排中央銀行間協(xié)議》，明確了應急儲備安排的操作技術細節(jié)。

　　金磚國家新開發(fā)銀行和應急儲備安排的建立，不僅標志著金磚國家合作已從對非正式的話協(xié)調機制向實體化的機制合作邁進，并由此掀開金磚國家機制化建設新的一頁，也標志著以金磚國家為代表的新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟體在完善現(xiàn)有國際貨幣金融體系方面開始發(fā)揮實質性的積極作用。

　　全面規(guī)劃經(jīng)貿合作藍圖

　　在本次會晤上，五國領導人通過了《烏法宣言》及其行動計劃、《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》等綱領性文件，為金磚國家中長期合作指明了方向。其中，《金磚國家經(jīng)濟合作伙伴戰(zhàn)略》旨在增強金磚國家在國際市場上的競爭力，不斷鞏固五國在能源、高科技、農業(yè)、科學與教育方面的密切聯(lián)系，并對金磚國家未來五年經(jīng)貿合作進行了規(guī)劃。

　　金磚國家合作機制建立以來，金磚國家經(jīng)貿合作框架得到不斷充實和提升。2011年，金磚國家建立了經(jīng)貿部長會議機制；2013年，第三次經(jīng)貿部長會議審議通過《金磚國家貿易投資合作框架》文件；2014年，第四次經(jīng)貿部長會議發(fā)表《金磚國家貿易投資便利化行動計劃》。如今，金磚國家領導人共同制定《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》，將經(jīng)貿合作提升到戰(zhàn)略層面，是金磚國家經(jīng)貿關系的又一次飛躍。

　　《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》全面規(guī)劃了金磚國家“一體化大市場、多層次大流通、陸海空大聯(lián)通、文化大交流”的互聯(lián)互通發(fā)展格局，進一步拓展了金磚國家經(jīng)貿合作的領域和空間。它不僅將金磚國家利益共同體建設落到了實處，也為構建金磚國家全方位伙伴關系打下了堅實基礎。

　　“金磚國家+”開放合作取得新突破

　　金磚國家所倡導的伙伴關系不是封閉、排他性的，而是開放、包容的。本次會晤結束后，金磚國家領導人還與上海合作組織成員國和觀察員國、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國以及受邀國領導人和國際組織組織負責人舉行了對話會，并在加強政治、經(jīng)濟和人文等領域的交流上達成廣泛共識，以實現(xiàn)金磚國家與歐亞大陸成員互聯(lián)互通戰(zhàn)略的對接。

　　金磚國家領導人在會晤期間與區(qū)域成員舉行對話會為構建“金磚國家+”的開放合作模式提供了平臺。2013年，金磚國家領導人在南非德班舉行了以“金磚國家與非洲：致力于發(fā)展、一體化和工業(yè)化的伙伴關系”為主題的第五次會晤，達成《非洲基礎設施聯(lián)合融資多邊協(xié)議》。會晤后，金磚國家領導人同15個非洲國家的領導人舉行主題為“釋放非洲潛力：金磚國家和非洲在基礎設施領域合作”對話會，推進了“金磚國家+非洲”的開放合作。2014年，在巴西舉行的金磚國家領導人第六次會晤后，金磚國家同南美國家領導人圍繞“包容性增長的可持續(xù)解決方案”主題舉行對話會，將金磚國家開放合作拓展到南美國家。

　　這次金磚國家與歐亞大陸成員的對話與合作，再次傳承了“金磚國家+”的開放合作模式。這不僅將金磚國家伙伴關系拓展到相關國家和地區(qū)，也進一步擴大了金磚國家輻射圈，從而為全面提升金磚國家在國際和地區(qū)事務中的影響力開拓了更加廣闊的空間。