改革是新常態(tài)下最大的發(fā)展動(dòng)力

——山東省人民政府省長(zhǎng)郭樹清答記者問

　　編者按：2013年初，郭樹清從證監(jiān)會(huì)主席轉(zhuǎn)赴山東，先后任代省長(zhǎng)、省長(zhǎng)。郭樹清主政山東后，大力推進(jìn)金融改革，備受各界關(guān)注。金融改革實(shí)施以來，效果如何？作為經(jīng)濟(jì)文化大省，山東如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，如何更好地挖掘和利用齊魯文化資源？圍繞這一系列問題，本報(bào)記者采訪了山東省人民政府省長(zhǎng)郭樹清。

　　政府要把該放的放到位該管的管到位

　　記者：郭省長(zhǎng)您好。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。山東經(jīng)濟(jì)怎樣在新常態(tài)下持續(xù)健康發(fā)展？

　　郭樹清：去年11月，習(xí)近平總書記在視察山東一周年之際，再次作出重要批示，對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了準(zhǔn)確定位和科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和中共山東省委的部署要求，今年我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力在深化改革擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面下功夫，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮消費(fèi)、投資、出口均衡拉動(dòng)作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境，形成多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)格局。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，著力推進(jìn)內(nèi)涵效益型投資增長(zhǎng)，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向農(nóng)林水利、能源交通、生態(tài)環(huán)保、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。發(fā)揮出口的支撐作用，努力培育新的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　近期，我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)年初確定各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的財(cái)政政策措施。清理盤活閑置沉淀資金以及適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化年初預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措財(cái)政資金102億元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、增加公共產(chǎn)品和公益性服務(wù)、解決融資難融資貴問題、營造企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境等五個(gè)方面。預(yù)計(jì)可帶動(dòng)市縣政府、銀行信貸和其他社會(huì)資金投入3000億元左右，對(duì)推動(dòng)全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)將起到積極的促進(jìn)作用。

　　必須進(jìn)一步拓展區(qū)域發(fā)展空間。扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮好青島龍頭作用，提高濟(jì)南輻射帶動(dòng)能力，支持濟(jì)萊協(xié)作區(qū)加快建設(shè)，鼓勵(lì)魯北濱海地區(qū)發(fā)展先進(jìn)的重化工業(yè)，落實(shí)好西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展政策。推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大革命老區(qū)扶持力度。積極開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，著力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來務(wù)工經(jīng)商人員市民化問題。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。完善公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)宜居宜游城市。主動(dòng)融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，促進(jìn)我省與周邊省市共同發(fā)展。精心編制我省“十三五”規(guī)劃。

　　必須繼續(xù)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)濟(jì)青高鐵、魯南快速鐵路，加快石濟(jì)客專等8條鐵路建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)建設(shè)濟(jì)青高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目，加快建設(shè)濟(jì)南至東營等15條高速公路。全面啟動(dòng)國省干線安全生命防護(hù)及穿城路段安全整治工程。爭(zhēng)取青島新機(jī)場(chǎng)、菏澤機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，基本完成日照機(jī)場(chǎng)主體工程。推進(jìn)濟(jì)南和青島城市軌道交通建設(shè)。抓好錫盟、陜西榆橫至我省輸電通道工程建設(shè)，爭(zhēng)取內(nèi)蒙古上海廟至我省輸電通道年內(nèi)開工。加快安全生產(chǎn)需要改造的煤氣、輸油管道等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好南水北調(diào)續(xù)建配套、雨洪資源利用、大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、河道治理等重點(diǎn)工程。

　　改革是新常態(tài)下最大的發(fā)展動(dòng)力。不斷簡(jiǎn)政放權(quán)的政府管理和大幅改善的投資環(huán)境，為山東經(jīng)濟(jì)增添了新活力。去年，全省新增市場(chǎng)主體125萬戶，比上年增長(zhǎng)81.2%。世界500強(qiáng)企業(yè)在山東投資項(xiàng)目新增22個(gè)，山東備案核準(zhǔn)境外投資增長(zhǎng)39.4%，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中著力用好八大政策工具，其中排在第一位的政策工具就是打破行政壟斷，政府要把該放的放到位，該管的管到位，大幅度減少對(duì)資源的直接配置。目前，山東省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由7371項(xiàng)精簡(jiǎn)到4227項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)削減400項(xiàng)。我們將在公布實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄清單和行政權(quán)力清單基礎(chǔ)上，制定推行政府責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新常態(tài)下山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新亮點(diǎn)。這是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，要抓住不放、抓出成效。我們將完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，大力促進(jìn)科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同實(shí)際生產(chǎn)對(duì)接，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的聯(lián)結(jié)通道，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見正在加緊制定中。