進一步推進文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，更好地滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，為進一步解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強的思想保證、強大的精神動力、有力的輿論支持以及良好的文化條件。

　　第一，充分發(fā)掘思想文化資源，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。中華文化源遠流長，積淀著中華民族最深層的精神追求，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)。系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，要如習(xí)近平總書記所說的那樣，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在大地上的遺產(chǎn)、書寫在典籍里的文字都活起來，并融入當(dāng)下社會生活之中。要對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行深入的挖掘和闡發(fā)，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。著眼于培育和弘揚民族精神，不斷豐富人們的精神世界，不斷增強人們的精神力量，為中國特色社會主義事業(yè)提供思想指導(dǎo)、精神動力、智力支持和方法導(dǎo)向。

　　第二，實現(xiàn)文化管理體制機制創(chuàng)新。文化體制改革的關(guān)鍵是確立“大文化”概念，建立大文化管理體制，完善文化政策與法規(guī)。借鑒國外文化體制改革的經(jīng)驗，弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造符合時代要求的社會主義先進文化。影響文化發(fā)展的體制性因素主要有：政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系、文化政策及文化立法、文化宏觀管理、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的界定、文化產(chǎn)業(yè)的集團化問題，等等。為此，要創(chuàng)新文化管理體制，實行大部制，組建文化委員會，統(tǒng)一管理文化事務(wù)。必須加強和改進文化領(lǐng)域宏觀管理，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立公共文化服務(wù)型政府，明確文化行政管理部門職責(zé)，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實行政企分開、政事分開。從粗放式管理向分類化、精細化管理轉(zhuǎn)型。深化文化事業(yè)單位改革，分類推進，突出公益屬性、強化服務(wù)功能、增強發(fā)展活力，全面推進人事、收入分配和社會保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強績效評估考核。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運行機制。

　　第三，完善文化政策和法規(guī)。制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場管理等方面法律法規(guī)，將文化建設(shè)的重大政策措施適時上升為法律法規(guī)，加強地方文化立法，提高文化建設(shè)法治化水平。

　　第四，建立健全現(xiàn)代文化市場體系。加強文化市場建設(shè)與管理，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。加快發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，促進文化產(chǎn)品和要素合理流動。核心是調(diào)整政府與市場的關(guān)系，重點是使市場在文化資源配置中起決定性作用。主要解決四個問題：一是保障各類文化市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等；二是推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組；三是提高文化企業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平；四是提高國有文化企業(yè)社會公信力。

　　第五，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。發(fā)展文化事業(yè)，構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵包括：保障公民的文化自由，維護文化權(quán)利公平，鼓勵公民文化參與，提供基本公共文化服務(wù)等。核心是調(diào)整政府與社會的關(guān)系，重點是維護公民的文化權(quán)利。政府要構(gòu)建多元主體共同參與的平臺，培育各類社會文化參與主體，把文化創(chuàng)造的自由權(quán)交給社會和公眾，以開放平等的姿態(tài)來激發(fā)文化創(chuàng)造活力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。大力推進文化產(chǎn)業(yè)升級，用先進科學(xué)技術(shù)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌文化建設(shè)、文化服務(wù)，進一步提高公共文化服務(wù)效能；統(tǒng)籌文化布局結(jié)構(gòu)與規(guī)模速度，進一步提高文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益；統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場，進一步擴大文化發(fā)展的空間。擴大文化服務(wù)消費，提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費增長點。動員各方面力量，引導(dǎo)社會對文化的投資，共同參與文化建設(shè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。