二、綜合分析我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總體來講符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換客觀規(guī)律，也符合調(diào)控政策預(yù)期目標(biāo)

　　這是因?yàn)椋谝唬鏊匐m然下降，但仍處在潛在增速的范圍之內(nèi)。根據(jù)我們對(duì)世界上不同國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究，二戰(zhàn)以后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要可分為兩種類型，一類是技術(shù)前沿國(guó)家的創(chuàng)新引領(lǐng)式增長(zhǎng)，一類是落后國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體的追趕型增長(zhǎng)。我國(guó)過去30多年的增長(zhǎng)，就屬于比較典型的后發(fā)追趕型增長(zhǎng)。由于“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的存在和作用，追趕型增長(zhǎng)常常能夠在一段時(shí)間里實(shí)現(xiàn)比前沿國(guó)家高得多的增長(zhǎng)速度。但隨著發(fā)展水平的提升和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的減弱，增長(zhǎng)潛力和增長(zhǎng)速度會(huì)明顯回落。然而凡發(fā)展比較成功的國(guó)家，在高速增長(zhǎng)階段結(jié)束之后，增速的回落都不會(huì)一下子滑落至前沿國(guó)家2%-3%的低速水平，而是會(huì)維持一定時(shí)期的或高一些或低一些的中速增長(zhǎng)。我國(guó)目前面臨的增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換，基本上是符合后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)過程變化的一般規(guī)律。目前7%左右的增長(zhǎng)速度，符合大多數(shù)學(xué)者對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的判斷，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況下，屬于比較快的增速。

　　第二，在經(jīng)濟(jì)總體下行的情況下，就業(yè)和居民收入形勢(shì)總體穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)局提供的5月份31個(gè)大中城市的調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比前幾個(gè)月還略有下降，部分企業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性用工難的問題。上半年全國(guó)居民人均可支配收入同比名義增長(zhǎng)9.0%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，高于GDP增速。居民就業(yè)和收入的相對(duì)穩(wěn)定，既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大成就，也是我們推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)最為有利的條件。

　　第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)比重、最終消費(fèi)比重繼續(xù)上升，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小，節(jié)能減排取得新進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量也有所改善。在行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域等繼續(xù)呈現(xiàn)分化趨勢(shì)的同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)，那些轉(zhuǎn)型早、新興業(yè)務(wù)比重大、注重核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的企業(yè)、區(qū)域發(fā)展情況比較好，對(duì)前景比較樂觀。

　　第四，矛盾和風(fēng)險(xiǎn)有所化解。在市場(chǎng)壓力作用下，房地產(chǎn)企業(yè)去庫存、部分產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)能的過程繼續(xù)深化，金融和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)總體處于可控狀態(tài)。當(dāng)然，整體來看，當(dāng)前財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)問題依然突出，對(duì)此決不可掉以輕心。

　　這些積極的方面、好的方面使我們看到了結(jié)構(gòu)優(yōu)化的曙光，增強(qiáng)了對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步趨穩(wěn)的信心。如果這種局面能夠維持幾年，那么轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就能夠取得更大進(jìn)展，就能夠?yàn)殚L(zhǎng)期健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　在看到這些積極的、好的一面的同時(shí)，對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些突出問題也不能忽視，并需要采取相應(yīng)的對(duì)策努力加以解決。比如，在投資需求領(lǐng)域，目前存在正常的投資需求潛力難以充分發(fā)揮的問題。雖然由于發(fā)展階段的變化，我國(guó)投資需求潛力不如從前，但在諸如城市地下管網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)房抗震改造等諸多領(lǐng)域，需求潛力依然很大，而且支持這些領(lǐng)域的生產(chǎn)能力是充足的。但這些領(lǐng)域的投資都具有一定的公益性質(zhì)，都不是可以直接商業(yè)化的投資。如何通過財(cái)政、金融制度的創(chuàng)新，建立適應(yīng)新形勢(shì)的可持續(xù)的投融資體制，從而充分釋放國(guó)內(nèi)投資需求空間，從需求側(cè)形成增長(zhǎng)的新動(dòng)力，是我們面臨的緊迫任務(wù)。再比如，由于市場(chǎng)秩序不規(guī)范、相應(yīng)的金融支持不到位以及行政行為的不當(dāng)干預(yù)等，使得市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面的作用難以充分發(fā)揮。另外，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，當(dāng)前一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性出現(xiàn)較大變化，經(jīng)濟(jì)信息的全面性、有效性問題也需要引起重視。