防止公共決策中的利益沖突

　　利益沖突指的是與政府官員職務(wù)相關(guān)的公共利益與私人領(lǐng)域的利益不一致所產(chǎn)生的問(wèn)題。有研究指出，基于理性經(jīng)濟(jì)人預(yù)設(shè)的制度設(shè)計(jì)是一種政治智慧。理性經(jīng)濟(jì)人的制度預(yù)設(shè)并不意味著人人真的都是唯利是圖的，而是從源頭上先建立一整套防范理性經(jīng)濟(jì)人的措施，從而使這套制度能夠化解理性經(jīng)濟(jì)人可能帶來(lái)的危害。因此，在利益沖突不斷顯現(xiàn)的背景下，需要構(gòu)建決策程序規(guī)范、決策方式民主、決策過(guò)程公開(kāi)、決策問(wèn)責(zé)嚴(yán)厲的公共決策模式。從實(shí)踐上看，我國(guó)也正在著力構(gòu)建一個(gè)管理利益沖突的制度框架。例如，近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了大量新的利益沖突法規(guī)，從源頭上防止以利益交換為特征的決策腐敗行為。

　　除了個(gè)人利益與公共利益的沖突，政府利益與公共利益的沖突也進(jìn)入到了研究者的關(guān)注視野，政府自身的利益驅(qū)動(dòng)往往也會(huì)對(duì)公共決策產(chǎn)生重要影響。如何最大程度地避免政府的自身利益與社會(huì)的公共利益相沖突，對(duì)我國(guó)新時(shí)期的公共決策提出了更高要求。

　　基于大數(shù)據(jù)的智慧公共決策

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨大大提升了人類(lèi)對(duì)數(shù)據(jù)的利用能力，廣泛地改變著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治等各個(gè)領(lǐng)域，為當(dāng)代公共管理帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)《用大數(shù)據(jù)推動(dòng)發(fā)展：挑戰(zhàn)與機(jī)遇》白皮書(shū)指出：“大數(shù)據(jù)為聯(lián)合國(guó)及世界各國(guó)政府發(fā)展提供了一個(gè)歷史性的機(jī)遇，通過(guò)利用海量數(shù)據(jù)資源，實(shí)時(shí)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，能夠協(xié)助政府更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與運(yùn)行。”基于大數(shù)據(jù)的公共決策被越來(lái)越多的公共組織所采用，是其管理現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。

　　我國(guó)面向管理與決策的大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用已逐步興起，研究者們對(duì)大數(shù)據(jù)支持決策的理論和方法展開(kāi)了初步的探索。有研究者提出智慧公共決策概念，認(rèn)為“智慧公共決策是以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心，以新一代信息技術(shù)為支撐，以公共利益最大化為目標(biāo)，具有全面感知、客觀透明、實(shí)時(shí)連續(xù)、自主預(yù)置和多元共治等特征的一種全新的公共決策模式”。與以往的公共決策相比，智慧公共決策有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：能夠基于多緯度和多層次信息進(jìn)行決策，從而為公眾提供全方位、個(gè)性化的服務(wù)；能夠基于對(duì)客觀數(shù)據(jù)的科學(xué)采集、處理和分析進(jìn)行決策，更能彰顯客觀精準(zhǔn)的智慧決策；能夠有效地預(yù)測(cè)政策發(fā)展趨勢(shì)、模擬政策效果，從而有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；有利于決策透明化，并能促進(jìn)決策的實(shí)時(shí)性和連續(xù)性，更好地回應(yīng)公眾需求。

　　對(duì)智慧公共決策的研究，使我們關(guān)注到我國(guó)公共決策中已經(jīng)嶄露頭角的一種全新決策模式，也為我國(guó)的公共管理和公共決策現(xiàn)代化提供了一項(xiàng)重要的方法選擇。