作者：北京市委黨校校委委員、校馬克思主義理論中心教授 袁吉富

　　“疏解功能謀發(fā)展”這一命題濃縮了首都發(fā)展的兩大任務(wù)，一是有序疏解非首都功能，瘦身健體，二是發(fā)展，即在全國率先實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。按照郭金龍書記的說法，這是“一個雙重任務(wù)，融為一體的雙重任務(wù)”。實現(xiàn)這個雙重任務(wù)，是一個認識不斷提高、觀念不斷轉(zhuǎn)變、境界不斷提升的過程。

　　一是力避“一畝三分地”的思維方式。也就是說要樹立大局意識，從中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的全局出發(fā)，從京津冀協(xié)同發(fā)展的實際需要出發(fā)謀劃自身的發(fā)展；要求北京市在各個方面的工作中高標準地要求自己，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，做到郭金龍書記所說的“即使犧牲局部利益也在所不惜”。

　　二是有序疏解非首都功能不是割肉而是練肌肉，是極具深遠意義的發(fā)展轉(zhuǎn)型工作。集聚的功能過多是目前首都建設(shè)與發(fā)展中的顯著特點。巨大的虹吸能力導致了首都的發(fā)展以周邊的難以很好的發(fā)展為代價，導致了首都經(jīng)濟以“飛地”的方式參與世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟大循環(huán)而難以與周邊協(xié)調(diào)發(fā)展。如果過多的功能不加以科學疏解，體制機制不加以重大的變革，長此以往，會導致越來越嚴重的城市病。在北京發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，習近平總書記提出有序疏解非首都功能并實現(xiàn)北京更大發(fā)展的戰(zhàn)略議題，這實際上是北京發(fā)展的重大機遇。所以，有序疏解非首都功能作為北京必須走的一步棋，與其說是割肉，還不如說練肌肉，是一場極具深遠意義的發(fā)展轉(zhuǎn)型工作。

　　三是重大歷史責任需要擔當精神。“疏解功能謀發(fā)展”是重大歷史責任，對擔當精神提出了更高的要求。郭金龍書記要求北京市廣大干部在五個方面體現(xiàn)擔當精神，這就是面對大是大非問題要敢于擔當，面對有序疏解非首都功能要敢于擔當，面對首都可持續(xù)發(fā)展的難題要敢于擔當，面對全面深化改革的任務(wù)要敢于擔當，面對思想道德引領(lǐng)的重任要敢于擔當。這五個擔當，條條涉及首都功能及其轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)著首都承擔國家責任和京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的擔當。

　　四是疏解與發(fā)展是創(chuàng)造性的復雜工作。疏解與發(fā)展，都是復雜艱巨的系統(tǒng)工程，二者的疊加，更是一個異常復雜的巨系統(tǒng)。就疏解來說，疏解什么，疏解到什么程度，疏解誰，誰來疏解，疏解到哪里，怎樣疏解，疏解的風險是什么，疏解的代價怎么處理等等，這些問題均無現(xiàn)成的經(jīng)驗，都需要我們本著實事求是的思想路線。就發(fā)展來說，怎樣實現(xiàn)首都2020年的發(fā)展目標，怎樣做大做強“高精尖”產(chǎn)業(yè)，如何發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如何在自身發(fā)展中體現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，如何在經(jīng)濟發(fā)展的過程中實現(xiàn)首都政治文化社會生態(tài)、城市建設(shè)管理以及人的全面發(fā)展等等，這些問題同樣復雜艱巨，同樣需要我們大興學習調(diào)研之風，切實克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后問題，努力做到創(chuàng)造性地按照客觀規(guī)律辦事。