作者：北京市委黨校校委委員、校馬克思主義理論中心教授 袁吉富

　　“疏解功能謀發展”這一命題濃縮了首都發展的兩大任務，一是有序疏解非首都功能，瘦身健體，二是發展，即在全國率先實現全面建成小康社會的目標。按照郭金龍書記的說法，這是“一個雙重任務，融為一體的雙重任務”。實現這個雙重任務，是一個認識不斷提高、觀念不斷轉變、境界不斷提升的過程。

　　一是力避“一畝三分地”的思維方式。也就是說要樹立大局意識，從中國特色社會主義現代化事業的全局出發，從京津冀協同發展的實際需要出發謀劃自身的發展；要求北京市在各個方面的工作中高標準地要求自己，牢牢把握首都城市戰略定位，做到郭金龍書記所說的“即使犧牲局部利益也在所不惜”。

　　二是有序疏解非首都功能不是割肉而是練肌肉，是極具深遠意義的發展轉型工作。集聚的功能過多是目前首都建設與發展中的顯著特點。巨大的虹吸能力導致了首都的發展以周邊的難以很好的發展為代價，導致了首都經濟以“飛地”的方式參與世界經濟和中國經濟大循環而難以與周邊協調發展。如果過多的功能不加以科學疏解，體制機制不加以重大的變革，長此以往，會導致越來越嚴重的城市病。在北京發展的轉折關頭，習近平總書記提出有序疏解非首都功能并實現北京更大發展的戰略議題，這實際上是北京發展的重大機遇。所以，有序疏解非首都功能作為北京必須走的一步棋，與其說是割肉，還不如說練肌肉，是一場極具深遠意義的發展轉型工作。

　　三是重大歷史責任需要擔當精神。“疏解功能謀發展”是重大歷史責任，對擔當精神提出了更高的要求。郭金龍書記要求北京市廣大干部在五個方面體現擔當精神，這就是面對大是大非問題要敢于擔當，面對有序疏解非首都功能要敢于擔當，面對首都可持續發展的難題要敢于擔當，面對全面深化改革的任務要敢于擔當，面對思想道德引領的重任要敢于擔當。這五個擔當，條條涉及首都功能及其轉型，體現著首都承擔國家責任和京津冀協調發展的擔當。

　　四是疏解與發展是創造性的復雜工作。疏解與發展，都是復雜艱巨的系統工程，二者的疊加，更是一個異常復雜的巨系統。就疏解來說，疏解什么，疏解到什么程度，疏解誰，誰來疏解，疏解到哪里，怎樣疏解，疏解的風險是什么，疏解的代價怎么處理等等，這些問題均無現成的經驗，都需要我們本著實事求是的思想路線。就發展來說，怎樣實現首都2020年的發展目標，怎樣做大做強“高精尖”產業，如何發展“互聯網+”等新產業新業態，如何在自身發展中體現京津冀協同發展，如何在經濟發展的過程中實現首都政治文化社會生態、城市建設管理以及人的全面發展等等，這些問題同樣復雜艱巨，同樣需要我們大興學習調研之風，切實克服本領不足、本領恐慌、本領落后問題，努力做到創造性地按照客觀規律辦事。