姜長云，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、服務(wù)業(yè)研究室主任、博士生導(dǎo)師，“新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選”、國務(wù)院政府特殊津貼獲得者，中國國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長。曾獲第九屆孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)。參加國家《“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件起草。主要研究領(lǐng)域：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論與政策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展。

　　剛剛發(fā)布的2015年中央一號文件圍繞加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)主題，提出了一系列富有戰(zhàn)略高度和創(chuàng)新價(jià)值又能落地生根的政策措施。其中，最引人注目的亮點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新思維。

　　怎樣認(rèn)識農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從根本上屬于產(chǎn)業(yè)融合。所謂產(chǎn)業(yè)融合，是基于技術(shù)創(chuàng)新或制度創(chuàng)新形成的產(chǎn)業(yè)邊界模糊化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化現(xiàn)象。當(dāng)今世界，產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，它通過產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組等，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能、形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式的重大變化。

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果，通過形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，甚至農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以采取以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)順向融合的方式，如興辦產(chǎn)地加工業(yè)、建立農(nóng)產(chǎn)品直銷店、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游；也可以采取依托農(nóng)村服務(wù)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)業(yè)逆向融合的方式，如依托大型超市，建立農(nóng)產(chǎn)品加工或原料基地等。無論采取哪種方式，都必須通過第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的融合發(fā)展，形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的共存分立，或外部的、表層的聯(lián)系，只要沒有形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，就不能稱之為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如一個(gè)有農(nóng)業(yè)的村莊，同時(shí)有個(gè)磚瓦廠和日用品小商店，談不上農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式靈活多樣，形式不拘一格，其主要方式大致有：（1）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這種方式既可能發(fā)生在企業(yè)、合作社或農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部，也可能發(fā)生在企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等不同產(chǎn)業(yè)組織之間，通過組建涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或深化分工協(xié)作的方式來實(shí)現(xiàn)。（2）第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織通過在農(nóng)村空間集聚，形成集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。如發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)等。這里的農(nóng)村包括縣城和小城鎮(zhèn)。（3）農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)雖然在空間上分離，但借助信息化等力量實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，如部分公司+基地+農(nóng)戶、公司+合作社+基地+農(nóng)戶、發(fā)展線上線下有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)等。（4）通過開發(fā)、拓展和提升農(nóng)業(yè)的多種功能，賦予農(nóng)業(yè)的科技、文化和環(huán)境價(jià)值，提升農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村的生態(tài)休閑、旅游觀光、文化傳承、科技教育等功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)或創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，或打造富有歷史、地域和民族特色的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。（5）開發(fā)食品短鏈，用可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生產(chǎn)出本地化、可持續(xù)、替代性食品。與延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的常規(guī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式不同，開發(fā)食品短鏈的方式，應(yīng)注意盡可能減少中間環(huán)節(jié)，確保消費(fèi)者盡可能了解食品生產(chǎn)和流通過程的全部信息，保障食品安全并改善消費(fèi)體驗(yàn)。這里的“短”，不僅包括空間距離的“短”，還包括圍繞產(chǎn)品的各類信息透明可見。食品短鏈的方式，重視本地食品企業(yè)與本地休閑觀光農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合，重視本地食品生產(chǎn)企業(yè)與餐飲企業(yè)的聯(lián)系。許多地方的土特餐廳，食品原料來自本地化的傳統(tǒng)種養(yǎng)或自種自養(yǎng)，是典型的食品短鏈方式。　　

　　1994年日本學(xué)者、日本社團(tuán)法人JA綜合研究所所長今村奈良臣提出“第六產(chǎn)業(yè)”概念，其要義是通過鼓勵(lì)農(nóng)戶搞多種經(jīng)營，發(fā)展食品加工業(yè)、農(nóng)資制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售及觀光旅游業(yè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，借此讓農(nóng)民更好地獲得加工和流通環(huán)節(jié)的增值收益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。由于1、2、3之和、之積均等于6，因此稱為“第六產(chǎn)業(yè)”。“第六產(chǎn)業(yè)”概念的實(shí)質(zhì)，是強(qiáng)調(diào)基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)范圍拓展的產(chǎn)業(yè)融合。后來今村奈良臣更加強(qiáng)調(diào)“第六產(chǎn)業(yè)=第一產(chǎn)業(yè)×第二產(chǎn)業(yè)×第三產(chǎn)業(yè)”，意在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展能夠產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，形成新的效益和競爭力。

　　從最近20年日、韓兩國的經(jīng)驗(yàn)來看，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于更好地延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更好地參與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)民的增收空間。日本政策金融公庫進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，實(shí)施“第六產(chǎn)業(yè)化”后，日本第六產(chǎn)業(yè)約70%的經(jīng)營主體明顯增加了收入。此外，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極意義還表現(xiàn)為：（1）有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向，加強(qiáng)食品安全治理和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；（2）有利于拓展城市資本和生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的通道，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)；（3）有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化，豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護(hù)村落功能和農(nóng)村環(huán)境，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)；（4）有利于更好地發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)、支撐、帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈升級，提高農(nóng)業(yè)競爭力和附加值；（5）有利于瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”發(fā)展的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，將提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能與激活農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能有機(jī)結(jié)合，找準(zhǔn)“三農(nóng)”發(fā)展的興奮點(diǎn)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

　　20世紀(jì)60年代和70年代初，面對快速發(fā)展的工商業(yè)競爭和國際農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊，我國臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品成本高、價(jià)格低、農(nóng)民收入少、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的困境。為使農(nóng)業(yè)走出困境，臺灣倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的“三生”農(nóng)業(yè)，取得了許多堪稱世界一流的經(jīng)驗(yàn)。在此過程中，臺灣注意促進(jìn)農(nóng)業(yè)由以生產(chǎn)產(chǎn)品為主，轉(zhuǎn)向同時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和休閑農(nóng)業(yè)等，有些地方甚至用經(jīng)營文化、經(jīng)營社區(qū)的理念來開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)等，為我國大陸地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了許多成功經(jīng)驗(yàn)。

　　當(dāng)前在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，財(cái)政增收和增加財(cái)政支農(nóng)的難度加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)明顯增加：一是資源環(huán)境對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬約束明顯加強(qiáng)，耕地質(zhì)量退化、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題明顯加劇；二是農(nóng)產(chǎn)品成本提高、比較利益下降的問題日趨突出，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的資源和要素競爭力日趨緊迫；三是穩(wěn)定或提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的難度明顯加大，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力的重要性和緊迫性空前凸顯；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合協(xié)調(diào)機(jī)制亟待健全，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著加大。此外，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的新機(jī)遇新要求快速形成。在此背景下，要像2015年中央一號文件要求的那樣，“在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐”，必須在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面有新作為。

　　其實(shí)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在我國并非什么新鮮事，只是其目前的發(fā)展在總體上更多地處于自發(fā)階段，覆蓋領(lǐng)域小、融合深度不足、惠及面也很有限而已。近年來，許多地方結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，已在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，取得了不少值得稱頌的經(jīng)驗(yàn)。今后的工作只是要按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求”，通過政策和制度創(chuàng)新，優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)其由“星星之火”持續(xù)健康有序地燃成“燎原之勢”，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民更好地分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果。