今年上半年吉林、黑龍江、遼寧的經濟增速分別達到了6.1%、5.1%、2.6%,分別比一季度回升0.3、0.3、0.7個百分點。盡管環比數據比一季度有所改善,但是相對全國水平而言,它還是處于相對靠后的位置,比較欣慰的是,當地民生和就業情況都還可以。
從去年至今,東北三省傳來的消息都頗讓人“揪心”,曾經的經濟重鎮在轉型升級中落下了一段距離。為什么東北出現了這種景象?縱觀學者專家的意見,主要有三方面的原因。
一是東北經濟以能源、制造業為主,能源受全球行業價格影響不斷下行,而能源型城市也正面臨儲備枯竭的風險,裝備制造業則面臨產能過剩的難題,老的產業轉型升級尚未成功,新的業態也沒有成型,這讓東北出現了明顯的經濟下行特征。
二是經濟發展的新一輪動力特別需要人才和資本的結合,但是這些資源主要流向北上廣深杭等地,東北已經成為人口凈流出區域,人才外流更是不爭的事實,資本流向東北的跡象則不明顯。在“互聯網+”的背景下,人才和資金呈現越來越明顯的馬太效應,東北遭遇“后發劣勢”。
三是東北在發展經濟方面的觀念和機制都存在一些問題,比如一些官員思想保守,缺乏闖勁、拼勁,“等靠要”觀念濃厚,一味指望中央給政策、給優惠。東北是國有企業的重鎮,一些國企的舊機制沒有得到有效地改革,以至于創新創業的氛圍稀缺。
從去年到今年,李克強總理和習近平總書記先后到東北考察,對于東北振興都抱有很高的期望,并且做出了許多明確的指示。近日,習近平在吉林考察時就表示,振興東北老工業基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段,國家要加大支持力度,東北地區要增強內生發展活力和動力,精準發力,扎實工作,加快老工業基地振興發展。
在增強企業內在活力方面,習近平特別提到要深化國有企業改革,完善企業治理模式和經營機制,真正確立企業市場主體地位。中央一直強調,向改革要動力,向創新要動力。東北的振興也不例外,它需要向國企改革要動力,在創業創新方面緊跟東部沿海地區的步伐。
如何向國企改革要動力?東北需要出臺更多有魄力的舉措,讓國企改革在東北有實質性的推進。包括但不限于在國有經濟布局調整、產權制度改革、內部治理結構改革、企業負擔化解、嚴重過剩產能淘汰等方面有一些創舉,不僅作為東北突圍的有力武器,更為全國的國企改革探路。
尤其是近來關于國企改革出現了一些不同的聲音,進程也似乎有些遲滯,東北要想振興可以扛起國企改革的大旗,借用改革創新的力量,重塑東北在工業領域的輝煌。甚至通過創業與創新,帶動三大產業協同發展,實現東北經濟的全面復蘇。
除了改革,創新也是不可或缺的,這倒不是讓政府部門直接去投資新興產業,而是培育和營造一個創新的環境。比如借鑒向北京、深圳等地富有創新精神的做法,趁著“大眾創業、萬眾創新”、“互聯網+”的東風,打造城市或區域創新中心,將各種有利資源吸引到東北。
上一篇:用深化改革為暴力傷醫釜底抽薪