作者：中央黨校社會學教研室副主任　王道勇

　　當前的改革已經不同于既往。過去二三十年間增量改革不觸及強勢群體利益，同時對利益受損群體進行事后補償。這種改革做法的益處是改革阻力很小，社會活力強，但是長期執行也會附帶產生一種社會心理定勢，沒有在內部形成利益協商意識，也沒有自主地進行利益妥協的經驗和教訓。

　　存量改革是增量改革順利推進的基礎

　　隨著改革的不斷推進，我國的增量改革能做的已基本做盡，未來的增量改革能否像過去那樣延續下去，關鍵就要看存量改革成功與否。如早期的教育制度改革重點是“普九”、高校擴招等，而現在的改革重點卻是建設無擇校城市、“異地高考”等優質教育資源的公平分配，未來能否全民受益關鍵就在于這些存量改革性質的制度建設能否成功。所以，在存量改革中如果強勢群體沒有社會合作意識，沒有進行利益讓渡的心理準備，反而有意無意進行抵制，那么存量改革必然會舉步維艱。

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，未來全面深化改革有兩大阻力：一是思想不解放，二是利益固化。近兩年推進的存量改革如反腐敗、權力清單、依法治國、綠色化等，已經觸及一些人的核心利益，雖然也有人叫好，但他們感覺到這些改革措施并沒有讓自身直接受益，缺乏明顯的“獲得感”。如果普通老百姓沒有一種社會合作意識，只關注自身的相對剝奪感、不確定感和不安全感，不愿堅決做存量改革的有力主持者，改革也會后繼乏力。改革的支持者就處于缺位狀態。

　　存量改革中，沒有“前人栽樹、后人乘涼”的長遠眼光，只追求短期效應，改革很難維系

　　存量改革力圖通過深度的利益調整來最終形成整體利益的增益，但這種正面效應的顯現卻需要人們的全力參與和耐心等待，其正功能在幾年、十幾年甚至數十年后才能充分顯現。例如，近期中央提出，要通過政府權力的“減法”，來換取市場活力的“乘法”。但短期內人們只能看到讓一些人很痛苦的“減法”，一時還很難看到“乘法”效應的充分釋放。所以在存量改革中，如果沒有“前人栽樹、后人乘涼”的長遠眼光，只追求短期效應，只偏愛采取短期行為，那么存量改革也很難維系下去。

　　所以，從宏觀角度來看，未來改革的關鍵就是，讓不同的社會群體都樹立社會合作意識，共同助力存量改革的深入推進。

　　存量改革中，亟須形成三種基本社會合作意識

　　一是人們都要意識到，未來的存量改革不是“你死我活”式的改革，它只是在人民內部進行的一種利益調整；二是未來的存量改革不是“你增我減”式的改革，短期內一些群體可能會利益受損，但整體利益提升后，這些利益受損群體也會從中獲得最大化的利益；三是未來的存量改革不是“一蹴而就”式的改革，存量改革的實施需要一段時期的設計、出臺、碰撞、沖突、磨合，直到最后的成功耦合。

　　因此，要動員強勢群體自愿參與存量改革。美國首任總統華盛頓臨終時立下遺囑，死后將自己莊園中所有屬于他的奴隸解放為自由人，并建議其妻也這么做。結果是，其妻在華盛頓逝世后不久就將兩人的所有奴隸全部釋放，并說出一句警世名言：“我不愿意生活在一群希望我早點死的人中間。”強勢群體應當牢記此言，意識到存量改革短期內可能會傷及自身的部分利益，但長遠卻是有利于自身，有利于國家和民族，為此強勢群體應當主動配合中央進行利益格局調整，甚至主動進行利益的部分讓渡。社會要鼓勵甚至動員強勢群體參與存量改革，促使其成為存量改革的推進者，而不是將其視為改革的對象。

　　同時，要引導弱勢群體形成利益妥協意識。必須明白，任何利益訴求的滿足都具有相對性，弱勢群體需要依法與強勢群體進行協商溝通和相互讓步來滿足自身需求；弱勢群體還要意識到改革收益的增長具有階段性，例如，過去10多年社會福利收益的快速增長只是短期現象，未來的民生改善是不可能以這個速度再持續二三十年的；弱勢群體還要樹立起靠自己的雙手來改變命運的意識，唯有如此，強勢群體才愿意與弱勢群體進行協商、溝通和妥協，通過各種社會合作來改善各自的狀態，從而實現社會整體利益的最大化。