“十三五”時期宏觀經濟走勢的四種可能性

　　“十三五”時期，即2016—2020年，我國宏觀經濟走勢大致有四種可能性。第一種可能性，一路下行，由7%降到6.5%，到2020年降到6%或更低。其政策含義是：宏觀調控不再守下限和保下限，下限不斷下移。第二種可能性，一路走平，在7%左右一路走平。其政策含義是：繼續守下限。第三種可能性，重返10%以上的高增長。其政策含義是：強刺激。實際上，這種可能性已基本不存在。之所以又把它作為一種可能性，是因為現在有人不愿意講“回升”，認為“宏觀調控只為托底，不為抬高”。如果你說經濟增速會出現回升，就說你要重回10%以上高增長的老路。所以，這里將其作為第三種可能性單列出來，以區別于經濟適度回升。第四種可能性，遵循經濟波動規律，使經濟運行在合理區間的上下限之間正常波動。其政策含義是：以合理區間的中線為基準，該回升時就回升，但要把握好回升的幅度；該下降時就下降，但要把握好下降的幅度。“十三五”時期，應努力爭取第四種可能性，但這并不容易。

　　新常態并不意味著經濟增速一路下行

　　現在，我國經濟發展進入新常態，一個重要特征就是經濟增長由高速轉向中高速。有人將新常態片面理解為經濟增速一路下行。對此，必須予以澄清。因為經濟增速一路下行將給我國經濟社會發展帶來一系列嚴重問題，比如將會嚴重影響市場預期和企業投資，影響財政收入增長，甚至影響黨的十八大確定的兩個翻一番目標的實現。事實上，新常態并不意味著經濟增速一路下行。不應把新常態泛化，更不應把一些“異常態”“非常態”現象說成是“新常態”。有人提出“趕超型國家的經濟發展在經歷一段高速增長之后，其增長速度會下臺階”，這種說法沒錯；但如果說這個“下臺階”一定是“大幅度”下臺階，或一定是長時間一路下行，那么，這種說法則不符合客觀規律。應當看到，我國是一個地域遼闊、人口眾多的發展中大國，我國經濟具有巨大韌性、潛力和回旋余地，未來發展空間還很大。我們應主動適應新常態，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持把轉方式、調結構放到更重要的位置，但這并不意味著放任經濟增速一路下行。

　　經濟運行的合理區間包括下限、上限和中線。經濟增速下滑具有慣性，如果沒有抵擋下滑的足夠力量，一旦國內外經濟環境有個風吹草動，即出現某些不確定性因素的沖擊，經濟運行就有可能滑出下限。因此，在“十三五”時期，實現上述第四種可能性，使經濟運行在合理區間的上下限之間正常波動，宏觀調控就應把握經濟運行合理區間的中線，使宏觀調控上下都有回旋余地。目前，應充分利用距通貨膨脹上限還留有的空間，進一步推動經濟發展。