為“十三五”時期經(jīng)濟增速適度回升積蓄力量

　　把握經(jīng)濟運行合理區(qū)間的中線，防止經(jīng)濟增速一路下行，不是靠短期的刺激措施、簡單的放松政策或者零碎推出一些項目就能解決的。也就是說，不是在短期宏觀調(diào)控層面所能解決的。我們不能僅就短期宏觀調(diào)控的力度問題去討論，不能僅就宏觀調(diào)控該松還是該緊、該微刺激還是強刺激去討論。同時，也不是靠簡政放權(quán)、僅僅靠市場機制的調(diào)節(jié)作用就能解決的，因為市場機制具有自發(fā)性和下滑慣性。

　　防止經(jīng)濟增速一路下行，需要從國家宏觀經(jīng)濟管理的更高層面來謀劃，也就是從我國中長期經(jīng)濟發(fā)展新的頂層設(shè)計層面來謀劃，尋求我國經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略層面的重大創(chuàng)新和突破，尋求對經(jīng)濟增長具有中長期持久推動作用的力量。2015年黨中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的編制，以及2016年初“十三五”規(guī)劃綱要的出臺，是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下對我國未來經(jīng)濟發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，將會形成對我國經(jīng)濟增長具有中長期持久推動作用的力量。特別是“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶這三大戰(zhàn)略的布局和實施，標志著我國經(jīng)濟發(fā)展在空間格局上的重大創(chuàng)新和突破，有利于充分利用和發(fā)揮我國經(jīng)濟的巨大韌性、潛力和回旋余地，釋放出需求面和供給面的巨大潛力。

　　從前述改革開放以來我國經(jīng)濟增速所經(jīng)歷的3次上升過程來考察，相關(guān)五年計劃或規(guī)劃的實施都起到了重要的推動作用。如，1982—1984年的第一次上升過程正值“六五”時期的第二、三、四年；1991—1992年的第二次上升過程正值“八五”時期的第一、二年；2000—2007年的第三次上升過程正值整個“十五”時期以及“十一五”時期的第一、二年。參考這種情況，“十三五”規(guī)劃的啟動和實施，有可能積蓄起推動我國經(jīng)濟增長向上的力量，有可能使經(jīng)濟增速止跌企穩(wěn)并適度回升。這樣看，2015年經(jīng)濟增速回落有望觸底，即有望完成階段性探底過程，“十三五”時期有可能進入新常態(tài)下的新一輪上升周期。新一輪上升周期不是單純讓經(jīng)濟增速適度回升，更不是重回過去兩位數(shù)的高增長狀態(tài)，而是要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的回升。要借回升之勢，營造良好的宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境，更好實現(xiàn)穩(wěn)增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有機結(jié)合，更好實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。

　　以上分析只是一種可能性，歷史不會簡單地重演。“十三五”時期，我們還會遇到許多困難和問題，還需要積極探索、不懈努力。習近平同志在浙江調(diào)研時指出，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，如何適應和引領(lǐng)新常態(tài)，我們的認識和實踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索。這里提到的“探索”包括理論和實踐方方面面的探索，其中探索新的政策尤為重要。從這個意義上說，我國經(jīng)濟發(fā)展“三期疊加”即增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期，還可加上一期，即新的政策探索期。