為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速適度回升積蓄力量

　　把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的中線，防止經(jīng)濟(jì)增速一路下行，不是靠短期的刺激措施、簡單的放松政策或者零碎推出一些項(xiàng)目就能解決的。也就是說，不是在短期宏觀調(diào)控層面所能解決的。我們不能僅就短期宏觀調(diào)控的力度問題去討論，不能僅就宏觀調(diào)控該松還是該緊、該微刺激還是強(qiáng)刺激去討論。同時(shí)，也不是靠簡政放權(quán)、僅僅靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用就能解決的，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制具有自發(fā)性和下滑慣性。

　　防止經(jīng)濟(jì)增速一路下行，需要從國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的更高層面來謀劃，也就是從我國中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的頂層設(shè)計(jì)層面來謀劃，尋求我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略層面的重大創(chuàng)新和突破，尋求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有中長期持久推動(dòng)作用的力量。2015年黨中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的編制，以及2016年初“十三五”規(guī)劃綱要的出臺(tái)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下對(duì)我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，將會(huì)形成對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長具有中長期持久推動(dòng)作用的力量。特別是“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶這三大戰(zhàn)略的布局和實(shí)施，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間格局上的重大創(chuàng)新和突破，有利于充分利用和發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、潛力和回旋余地，釋放出需求面和供給面的巨大潛力。

　　從前述改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)增速所經(jīng)歷的3次上升過程來考察，相關(guān)五年計(jì)劃或規(guī)劃的實(shí)施都起到了重要的推動(dòng)作用。如，1982—1984年的第一次上升過程正值“六五”時(shí)期的第二、三、四年；1991—1992年的第二次上升過程正值“八五”時(shí)期的第一、二年；2000—2007年的第三次上升過程正值整個(gè)“十五”時(shí)期以及“十一五”時(shí)期的第一、二年。參考這種情況，“十三五”規(guī)劃的啟動(dòng)和實(shí)施，有可能積蓄起推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長向上的力量，有可能使經(jīng)濟(jì)增速止跌企穩(wěn)并適度回升。這樣看，2015年經(jīng)濟(jì)增速回落有望觸底，即有望完成階段性探底過程，“十三五”時(shí)期有可能進(jìn)入新常態(tài)下的新一輪上升周期。新一輪上升周期不是單純讓經(jīng)濟(jì)增速適度回升，更不是重回過去兩位數(shù)的高增長狀態(tài)，而是要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的回升。要借回升之勢(shì)，營造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，更好實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有機(jī)結(jié)合，更好實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

　　以上分析只是一種可能性，歷史不會(huì)簡單地重演。“十三五”時(shí)期，我們還會(huì)遇到許多困難和問題，還需要積極探索、不懈努力。習(xí)近平同志在浙江調(diào)研時(shí)指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，我們的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索。這里提到的“探索”包括理論和實(shí)踐方方面面的探索，其中探索新的政策尤為重要。從這個(gè)意義上說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”即增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期，還可加上一期，即新的政策探索期。