用科學(xué)的制度機(jī)制解決問題

　　破解帶病提拔這個(gè)干部工作聚焦點(diǎn)、攻堅(jiān)點(diǎn)，必須堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)要求，注重領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，堅(jiān)持預(yù)防為先，堅(jiān)持綜合治理，明晰責(zé)任、加強(qiáng)把關(guān)，做細(xì)做實(shí)、堅(jiān)守底線，著力構(gòu)建科學(xué)選人用人、防止帶病提拔的制度機(jī)制。

　　權(quán)責(zé)統(tǒng)一，明晰和落實(shí)選人用人責(zé)任。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，牢固樹立選準(zhǔn)用好干部是本職，用人失察失誤、造成“帶病”提拔是失職，明知干部“帶病”仍然提拔是瀆職的意識。黨委(黨組)承擔(dān)選人用人主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)使用優(yōu)秀干部人才，又要防止帶病提拔，堅(jiān)決把不合格人選剔除在外。黨委(黨組)班子成員承擔(dān)分管責(zé)任，對分管領(lǐng)域從嚴(yán)治吏擔(dān)負(fù)責(zé)任。組織人事部門承擔(dān)直接責(zé)任，盡好選人用人的“參謀員”和防止帶病提拔的“守門員”職責(zé)。落實(shí)考察組責(zé)任，推動積極履職，發(fā)揮考察組在防止帶病提拔中的積極作用。

　　黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，建造防止帶病提拔的“防火墻”。突出把好動議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用落實(shí)到干部選拔任用各環(huán)節(jié)和全過程。樹立正確用人導(dǎo)向，讓好干部得到提拔重用，讓投機(jī)鉆營的“帶病者”付出代價(jià)。嚴(yán)格人選資格條件，規(guī)范破格提拔、競爭性選拔，認(rèn)真執(zhí)行干部選任報(bào)告制度。把好程序環(huán)節(jié)，實(shí)行提任干部檔案“凡提必查”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、黨風(fēng)廉政意見“凡提必聽”。保證足夠的考察時(shí)間，防止搞“印證式”“應(yīng)景式”考察，避免“趕會”、走過場。注重德的考察，加強(qiáng)“政治體檢”，更加關(guān)注干部在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，更加關(guān)注干部小節(jié)，更加重視少數(shù)人的不同意見。

　　把功夫下在平時(shí)，做到提人知情、提情知人。加強(qiáng)日常走訪了解，防止識人不準(zhǔn)、考察失真。改變“不提拔不考察”的現(xiàn)象，經(jīng)常性、近距離接觸干部，注重通過談心談話、年度考核、述職述廉、參加民主生活會和巡視等途徑了解干部，走進(jìn)服務(wù)對象聽取意見，重視了解干部在生活圈、社交圈的表現(xiàn)。完善分析研判制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部來信來訪、個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)、完成重點(diǎn)工作表現(xiàn)情況的專題分析，通過集體會診及時(shí)發(fā)現(xiàn)“帶病癥狀”。健全與紀(jì)檢、巡視、法院、檢察、公安、審計(jì)、信訪等機(jī)構(gòu)的定期信息溝通制度，完善聯(lián)席會議制度，形成干部監(jiān)督工作的合力。

　　深化干部人事制度改革，堵塞防止帶病提拔的制度漏洞。堅(jiān)持關(guān)口前移，健全干部理論培訓(xùn)和黨性教育制度，對有情況反映的干部及時(shí)談話提醒，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，讓干部“少生病”“不生病”，從源頭上減少帶病提拔。細(xì)化動議醞釀辦法，推行署名推薦制度，規(guī)范干部選任流程，嚴(yán)格試用期管理，強(qiáng)化全過程質(zhì)量控制。組建專兼結(jié)合的考察員隊(duì)伍，實(shí)行動態(tài)管理，不斷提高考察員隊(duì)伍的專業(yè)化水平。完善日常管理監(jiān)督制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)請示報(bào)告、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職等制度，探索干部家庭財(cái)產(chǎn)內(nèi)部公示，讓干部不敢腐、不能腐、不想腐。推進(jìn)干部工作信息公開，自覺接受陽光監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

　　強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善干部選任“放下”機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。敢于打破干部經(jīng)過動議、進(jìn)入推薦考察程序后，一般“不拿下”的心理預(yù)期和工作狀態(tài)，把“先放放”作為一種選項(xiàng)，建立終止和暫緩上會的機(jī)制。對紀(jì)委沒有進(jìn)行廉政鑒定或沒有明確意見的、個(gè)人重大事項(xiàng)沒有核查或核查后有疑問沒說清楚的、有信訪而未調(diào)查清楚的，做到“一律不上會”。破解“板子打到誰身上”問題，推行干部選任全程紀(jì)實(shí)，全面開展帶病提拔倒查。特別是因違紀(jì)違法受到撤職以上處分，且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，對選任過程進(jìn)行認(rèn)真核查，使每一起帶病提拔的責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，真正使責(zé)任追究成為防止帶病提拔的“利器”。（于躍敏）