三、加快培育壯大支撐7%的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

　　盡管近年來我國(guó)新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)快速發(fā)展，但總體規(guī)模仍然不大，在部分領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步拉大，必須采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接的措施，推進(jìn)重大改革，制定重大政策，實(shí)施重大行動(dòng)，充分釋放服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力、潛力，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)提供更大的支撐，努力搶占新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

　　一是大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)。當(dāng)前，制約我國(guó)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙是體制機(jī)制問題。從服務(wù)業(yè)看，核心是改革開放不夠，例如目前我國(guó)金融、健康服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)等行業(yè)需求巨大，但供給嚴(yán)重不足。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看，主要是管理體制不完善。為此，應(yīng)著力擴(kuò)大金融、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)等領(lǐng)域的改革開放。要圍繞新能源、通用航空、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加快破除制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。

　　二是采取針對(duì)性、操作性和突破性更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策支持。在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)借鑒我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)，給予實(shí)質(zhì)性、突破性的政策支持，鼓勵(lì)地方大膽先行先試。對(duì)于高鐵、核電等我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)、已基本成熟的行業(yè)，要進(jìn)一步突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)出口信貸等政策的支持。對(duì)于清潔生產(chǎn)、CPU和操作系統(tǒng)等國(guó)際上已基本成熟、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的重大技術(shù)和行業(yè)，要堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，依托大企業(yè)，結(jié)合國(guó)家重大工程的實(shí)施，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)等政策的支持。對(duì)于海水淡化、中高端醫(yī)療器械等已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的領(lǐng)域，要重點(diǎn)支持需求方和用戶側(cè)，加快建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可體系，在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面創(chuàng)造寬松的環(huán)境，在財(cái)稅、價(jià)格、重大技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面構(gòu)建和完善經(jīng)濟(jì)政策支持體系。

　　三是組織實(shí)施一批重大行動(dòng)計(jì)劃。要深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國(guó)制造2025等戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，建議加快論證、啟動(dòng)實(shí)施“健康中國(guó)”、“百萬輛電動(dòng)汽車”、“國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施”等重大工程和行動(dòng)計(jì)劃。