三、加快培育壯大支撐7%的產業發展新動力

　　盡管近年來我國新的產業增長點快速發展，但總體規模仍然不大，在部分領域與發達國家的差距進一步拉大，必須采取力度更大、針對性更強、作用更直接的措施，推進重大改革，制定重大政策，實施重大行動，充分釋放服務業和戰略性新興產業發展的活力、潛力，進一步加快發展步伐，為經濟保持中高速增長提供更大的支撐，努力搶占新一輪國際經濟技術競爭的制高點。

　　一是大力推進重點領域的改革攻堅。當前，制約我國服務業、戰略性新興產業發展的最大障礙是體制機制問題。從服務業看，核心是改革開放不夠，例如目前我國金融、健康服務業、教育培訓等行業需求巨大，但供給嚴重不足。從戰略性新興產業看，主要是管理體制不完善。為此，應著力擴大金融、教育培訓、健康服務等領域的改革開放。要圍繞新能源、通用航空、互聯網信息服務、節能環保等領域，加快破除制約戰略性新興產業發展的制度瓶頸。

　　二是采取針對性、操作性和突破性更強的經濟技術政策支持。在服務業發展方面，應借鑒我國經濟技術開發區和高新技術產業開發區的經驗，建設服務業開發區，給予實質性、突破性的政策支持，鼓勵地方大膽先行先試。對于高鐵、核電等我國具有比較優勢、已基本成熟的行業，要進一步突破關鍵核心技術，加快實施走出去戰略，切實加強出口信貸等政策的支持。對于清潔生產、CPU和操作系統等國際上已基本成熟、我國經濟社會發展急需的重大技術和行業，要堅持以應用促發展，依托大企業，結合國家重大工程的實施，加強集成創新和協同創新，切實加強政府采購等政策的支持。對于海水淡化、中高端醫療器械等已進入產業化階段的領域，要重點支持需求方和用戶側，加快建立健全行業標準、技術標準和認證認可體系，在市場準入等方面創造寬松的環境，在財稅、價格、重大技術基礎設施建設等方面構建和完善經濟政策支持體系。

　　三是組織實施一批重大行動計劃。要深入實施大眾創業和萬眾創新、“互聯網+”、中國制造2025等戰略和行動計劃。同時，建議加快論證、啟動實施“健康中國”、“百萬輛電動汽車”、“國家空間基礎設施”等重大工程和行動計劃。