《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：如何才能在體制上處理好這種差別？

　　李揚(yáng)：學(xué)術(shù)研究與智庫(kù)的功能和運(yùn)作模式如此不同，顯然必須有適當(dāng)?shù)捏w制機(jī)制安排來(lái)妥善處理兩者的關(guān)系，才能使其各自發(fā)揮最大作用。從多數(shù)國(guó)家（地區(qū)）的實(shí)踐看，處理學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)之間的關(guān)系，在體制上大致有兩類(lèi)安排。

　　一是機(jī)構(gòu)分設(shè)，即學(xué)術(shù)功能和智庫(kù)功能分別由不同機(jī)構(gòu)承擔(dān)，絕不混搭。即，若定位于學(xué)術(shù)研究，則專(zhuān)注于窮經(jīng)皓首。其成果評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，便是在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文，在學(xué)科發(fā)展上發(fā)揮的引領(lǐng)作用，以及在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上產(chǎn)生的影響力。若定位于智庫(kù)，則專(zhuān)注于戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和政策咨詢(xún)，關(guān)注政策影響力和對(duì)社會(huì)公眾的影響力。至于發(fā)表論文、學(xué)科建設(shè)等，根本不在其考評(píng)視野之內(nèi)。不妨以我國(guó)臺(tái)灣為例。在那里，“中央研究院”的定位是學(xué)術(shù)殿堂；而“中華經(jīng)濟(jì)研究院”和“新竹工業(yè)研究院”等則是智庫(kù)。

　　二是殿堂與智庫(kù)功能共居一體，但這些功能分別由專(zhuān)門(mén)的下屬機(jī)構(gòu)分擔(dān)?！肮δ芊衷O(shè)、適當(dāng)交流、相互支撐”是其基本特色。世界上有些著名大學(xué)，即屬此類(lèi)，如美國(guó)普林斯頓大學(xué)擁有30余家研究中心，其中包括全球著名的智庫(kù)胡佛研究所，英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院擁有26家研究中心和研究所等，在英國(guó)的決策中也發(fā)揮重要作用。與純粹且單一的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和單一智庫(kù)相比，多功能大學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于，研究人員可以在校屬教學(xué)、科研和智庫(kù)等內(nèi)設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)之間適當(dāng)流動(dòng)。由于人員可以比較自由地流動(dòng)，這些大學(xué)便有了其他機(jī)構(gòu)所不具備的優(yōu)勢(shì)：一方面，因其功能分設(shè)，不僅考核機(jī)制專(zhuān)一，可收專(zhuān)業(yè)化之效，不至產(chǎn)生顧此失彼的弊端；另一方面，因人員可以流動(dòng)，可以獲得學(xué)術(shù)研究、政策設(shè)計(jì)與教學(xué)彼此促進(jìn)、相互支撐的共贏局面。因此，兩者適當(dāng)分開(kāi)是有道理的。

　　以社科院為例，我們始終在討論一個(gè)問(wèn)題：政策報(bào)告算不算科研成果？如果是智庫(kù)的話(huà)，毫無(wú)疑問(wèn)，這些就是你的成果。而如果是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，成果是在核心期刊發(fā)表的文章，政策報(bào)告十有八九不能算學(xué)術(shù)成果。也就是說(shuō)，如果兩者合在一起，就是要在一個(gè)架構(gòu)下，有兩種不同的考核制度；如果兩者分開(kāi)，考核標(biāo)準(zhǔn)也就不同，有利于定位更加清晰。我在復(fù)旦大學(xué)的經(jīng)歷是一個(gè)很好的例證。那時(shí)，復(fù)旦有一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)系，平行的還有一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)研究所。我們常常聽(tīng)到這樣的說(shuō)法：某某老師這兩年在系里工作。這意味著，這兩年內(nèi)，其主要任務(wù)就教書(shū)，對(duì)他的考核，是教書(shū)的好壞。過(guò)兩年我們又聽(tīng)到這樣的說(shuō)法：這兩年我在所里工作，這意味著，做研究、寫(xiě)文章，是他的主業(yè)。這期間，對(duì)他的考核標(biāo)準(zhǔn)就是發(fā)文章。這樣的安排，其實(shí)有合理性。在具有不同功能的機(jī)構(gòu)中，做不同的工作，發(fā)揮不同的作用，考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法自然也不同。

　　《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：近年來(lái)賓夕法尼亞大學(xué)每年都會(huì)發(fā)布全球智庫(kù)排名。您如何看待智庫(kù)的影響力？

　　李揚(yáng)：在不同的國(guó)家，智庫(kù)產(chǎn)生影響力的方式和途徑都是不同的，因此評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也不同。賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詹姆斯·麥甘來(lái)中國(guó)，我們交流時(shí)，我簡(jiǎn)要介紹了中國(guó)社科院發(fā)揮智庫(kù)功能的幾個(gè)渠道，比如我們社科院會(huì)經(jīng)常派人去為中央領(lǐng)導(dǎo)講課、報(bào)送要報(bào)、信息專(zhuān)報(bào)，這些內(nèi)容外界是看不到的。另外，我們的研究所和政府部門(mén)有非常密切的合作關(guān)系，這些在外面也沒(méi)有任何記載，而這卻是我們發(fā)揮智庫(kù)功能最直接和最主要的通道，因?yàn)槟阍谥苯訁⑴c政策的制定，直接為決策者做咨詢(xún)。我告訴麥甘，這些都不在你的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，所以你的評(píng)級(jí)有片面性。

　　我認(rèn)為，對(duì)于外界的評(píng)價(jià)不必過(guò)于在意，最重要的是自己定好位，把自己的事做好。你是什么樣的智庫(kù)，通過(guò)什么方式發(fā)揮智庫(kù)作用，在國(guó)家的決策體系中有怎樣不可替代的地位，抓住這些就可以了。我們一定要清楚，自己不可能什么都做，更不應(yīng)該做你沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的東西，一定要把自己定位在一個(gè)適當(dāng)?shù)奈恢蒙?。長(zhǎng)期以來(lái)，我們社科院在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定過(guò)程中的定位是“對(duì)策思路”。對(duì)策，使得我們有別于大學(xué)等傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)”；“思路”，使得我們不同于政府部門(mén)政策研究室，我們的研究綜合、全面、問(wèn)題導(dǎo)向、思路見(jiàn)長(zhǎng)、有深厚理論支撐，無(wú)自己利益。簡(jiǎn)言之，我院要充分發(fā)揮智庫(kù)功能并在社會(huì)上立足，首先要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后是長(zhǎng)于提供對(duì)策思路。