作者：孫志勇

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷深化對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下反腐敗斗爭(zhēng)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地提出了富有創(chuàng)見的新思想新論斷，推動(dòng)了中國(guó)特色反腐敗理論的發(fā)展，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義反腐敗理論體系。

　　黨的十八大以來，黨中央緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的新局面。在這一歷史進(jìn)程中，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體回答新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，不斷深化對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下反腐敗斗爭(zhēng)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地提出了富有創(chuàng)見的新思想新論斷，推動(dòng)了中國(guó)特色反腐敗理論的發(fā)展，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義反腐敗理論體系。概括起來，十八大以來中國(guó)特色反腐敗理論主要呈現(xiàn)以下新趨向新發(fā)展。

　　全面從嚴(yán)治黨

　　全面從嚴(yán)治黨是我們黨深刻總結(jié)治國(guó)理政、管黨治黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過程中逐步提出來的。它的提出與時(shí)俱進(jìn)地貫徹了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，恢復(fù)弘揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，脈準(zhǔn)了長(zhǎng)期執(zhí)政條件下一些黨組織存在的治黨不嚴(yán)、失之寬軟，組織渙散、紀(jì)律松弛的病源、病灶，指明了新的歷史條件管黨治黨的方向和途徑。把握全面從嚴(yán)治黨主要內(nèi)涵，一是要體現(xiàn)全面和從嚴(yán)要求。全面就是全方位、全覆蓋。全方位是指各地區(qū)各部門各單位都要貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求。全覆蓋是指從嚴(yán)治黨不是只管少數(shù)的，每一名黨員、每一個(gè)黨組織都不能置身其外。從嚴(yán)是指要嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、采取嚴(yán)的措施，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。二是要落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的8條要求。三是要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到黨的建設(shè)各個(gè)方面。四是要站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局的高度狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。各級(jí)黨委要把紀(jì)律挺起來、立起來，正風(fēng)反腐、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　落實(shí)兩個(gè)責(zé)任

　　“兩個(gè)責(zé)任”是指落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這就要求，以黨組織堅(jiān)強(qiáng)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用為各地區(qū)各部門各單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定根本支撐；以黨委和紀(jì)委的政治責(zé)任串起全黨上下抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任鏈條；以嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)厲的問責(zé)壓實(shí)各地區(qū)各部門各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的主要職責(zé)和任務(wù)，一是加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨委（黨組）主體責(zé)任的主要職責(zé)，必須緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際，著力解決好人、糾、權(quán)、查、帶等問題。三是落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，從黨章規(guī)定和形勢(shì)任務(wù)出發(fā)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作，全面履行黨章賦予的職責(zé)。四是緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。五是坐而論道，不如強(qiáng)化問責(zé)。要制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，加大問責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

　　新一屆黨中央以八項(xiàng)規(guī)定為切入口和動(dòng)員令，對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作出全面部署。系統(tǒng)整治了多年來黨員干部在黨風(fēng)政風(fēng)、廉政勤政、社會(huì)熱議和群眾反映的突出問題，有力轉(zhuǎn)變過去作風(fēng)建設(shè)反復(fù)抓、又抓不到位的局面，探索了一條以上率下、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、循序漸進(jìn)地解決作風(fēng)沉疴頑疾的有效途徑。黨的十八大以來正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)踐，深化了長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨的作風(fēng)建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)。一是旗幟鮮明地提出，不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策。二是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭、以上率下。三是從具體問題入手，從點(diǎn)滴做起。四是建立快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決果斷處置問題。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題加大懲戒力度，對(duì)典型案件點(diǎn)名道姓公開曝光。五是作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。扎緊了制度籠子，馳而不息地鞏固和深化糾“四風(fēng)”成果，形成抓作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　嚴(yán)厲懲治腐敗

　　黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，反腐敗斗爭(zhēng)力度進(jìn)一步加大，依紀(jì)依法查處了周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在全社會(huì)形成了強(qiáng)大震懾，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。懲治腐敗的成功實(shí)踐，深化了對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)律審查、巡視、追逃追贓等工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色懲治腐敗的理論。一是明確反腐敗的目標(biāo)任務(wù)。中央明確提出，經(jīng)過今后5年不懈努力，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。二是確立了反腐敗的立場(chǎng)和重點(diǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)立場(chǎng)是堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。懲治腐敗的重點(diǎn)是，查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為。用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。三是強(qiáng)化反腐力量、加大腐敗成本。整合了辦案力量，提高對(duì)腐敗問題揭露、發(fā)現(xiàn)和查處的概率，加大懲誡問責(zé)力度。以改革創(chuàng)新的精神改進(jìn)巡視工作。四是創(chuàng)新紀(jì)律審查方式方法。堅(jiān)持快查快辦，查清主要違紀(jì)事實(shí)，作出紀(jì)律處分，對(duì)涉嫌犯罪的按程序移送司法機(jī)關(guān)；制定“擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)”5類處置標(biāo)準(zhǔn)，理清紀(jì)律審查思路和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)督工作等。