在誰來投方面，著力創新重點領域投融資機制，更多采用公——私合作伙伴關系（PPP）投融資模式，改變政府主導投資特別是基礎設施投資的局面。發展改革委已著手建立了PPP項目庫，鼓勵各類社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等多種方式參與建設及運營。預計下半年將通過進一步推廣PPP模式吸引更多社會資本參與基礎設施投資與經營，發揮其在對沖經濟下行壓力、穩定經濟增長中的積極作用。

　　在怎樣投方面，著力拓展資金來源和降低資金成本。為拓寬資金來源，今年以來，從中央到地方都在努力解決財政資金沉淀問題。通過改革和完善財政資金管理，不斷盤活和統籌使用存量財政資金，以加大財政支出力度，設法滿足重點領域和大量建設項目的資金需求。此外，發展改革委還逐步降低城投債發行標準，允許發新債還舊債，以彌補在建工程現金流未產生之前而形成的流動性缺口。這都有利于拉動投資，更好發揮積極財政政策穩增長的效用。預計下半年這些舉措仍將繼續發揮效力。

　　三是消費拉動作用趨于強化。今年以來，城鄉居民收入繼續以高于GDP增速的水平較快增長，尤其是農村居民人均純收入實際增速在連續五年快于城鎮居民人均可支配收入增速的基礎上，今年一季度繼續保持領先水平。隨著居民消費能力的不斷提高，消費結構從以衣、食為主的生存消費，向文化、娛樂、教育、健康等享受型、發展型消費升級的趨勢進一步明顯。特別是新型消費業態增速迅猛。今年前5個月，網上零售額同比增長39.3%。網絡消費正逐漸成為推動消費擴張的重要動力。

　　下半年，隨著收入分配改革的繼續深化，社會保障制度的持續完善，消費需求的驅動力量有望進一步增大。特別是近日的國務院常務會議決定，將原先在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國，并鼓勵符合條件的民間資本、國內外銀行業機構和互聯網企業發起設立消費金融公司。隨著消費金融政策的推進，中低收入人群的消費需求，或將得到更加充分的釋放。

　　四是增長動力轉換勢頭良好。今年以來，供給面的結構優化升級和增長動能重塑持續推進。從產業結構調整看，第三產業比重進一步提高；戰略性新興產業增長勢頭較為強勁，如5月當月新能源汽車、工業機器人產量同比分別增長2.8倍和1.3倍；同時，以互聯網、大數據、云計算為代表的新一代信息技術，催生出很多新業態和新的商業模式。從區域結構調整看，部分地區轉型升級和創新驅動戰略初見成效，經濟增長可持續性增強。此外，隨著大眾創業、萬眾創新戰略的實施，激發經濟活力的改革措施陸續出臺，新增市場主體快速成長，今年前5個月新登記注冊企業達到平均每天1萬戶的規模，成為經濟增長的新引擎。展望下半年，這些新的增長點將會進一步積蓄力量，從而為經濟增長注入持續動力。