作者：上海市閘北區(qū)政協(xié)主席　陳永弟

　　中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》中指出，協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。獨(dú)特性、獨(dú)有性、獨(dú)到性，是社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)在三大優(yōu)勢(shì)。深刻領(lǐng)會(huì)這“三大優(yōu)勢(shì)”，是準(zhǔn)確把握社會(huì)主義協(xié)商民主精髓的關(guān)鍵所在，也是充分發(fā)揮協(xié)商民主在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中重要作用的重要前提。

　　獨(dú)特性——中國道路的實(shí)踐產(chǎn)物

　　一是與黨的革命道路天然聯(lián)系。正如毛澤東同志在大革命時(shí)期就明確指出的：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個(gè)問題是革命的首要問題。”中國共產(chǎn)黨在革命實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到，中國革命的成功有賴于中華民族各個(gè)階級(jí)的大聯(lián)合，并因地制宜地運(yùn)用馬克思主義政黨學(xué)說和國家理論，創(chuàng)造出統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，在同其他黨派團(tuán)體和黨外人士團(tuán)結(jié)合作中形成了協(xié)商民主思想，在土地革命時(shí)期的蘇維埃政權(quán)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“三三制”民主政權(quán)等建設(shè)中進(jìn)行了有效實(shí)踐，形成了協(xié)商民主的萌芽和雛形。

　　二是為新中國成立奠定基石。1948年，中共中央發(fā)布了《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，倡議“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)，肩負(fù)起建立新中國的歷史使命，標(biāo)志著協(xié)商民主在全國范圍內(nèi)開始推行。從這個(gè)時(shí)期起，逐步形成了制度層面的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與人民政協(xié)制度。第一次全國人民代表大會(huì)召開以后，人民政協(xié)繼續(xù)保留并在我國政治生活中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　三是在改革開放中不斷創(chuàng)新。從1982年人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用被莊嚴(yán)載入憲法，到黨的十三大提出“建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度”構(gòu)想；從2007年《中國的政黨制度》白皮書首次明確“選舉民主”和“協(xié)商民主”概念，到黨的十八大首次提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”、“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”；從黨的十八屆三中全會(huì)把推進(jìn)協(xié)商民主納入全面深化改革總目標(biāo)，到今年中央“3號(hào)文件”對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主進(jìn)行總部署，協(xié)商民主的制度機(jī)制不斷完善。伴隨著改革開放進(jìn)程的日益深入，我國已逐步形成了政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等多種協(xié)商渠道銜接配合，程序日趨合理、環(huán)節(jié)日漸完整的協(xié)商民主體系。

　　獨(dú)有性——中國文化的時(shí)代發(fā)揚(yáng)

　　一是天下為公的精神追求。《禮記·禮遠(yuǎn)》篇中說：“大道之行也，天下為公”。其核心要義就是“公天下”。而實(shí)現(xiàn)“天下為公”的主要政治途徑，就是“選賢與能”，讓有德有才之人參與治理活動(dòng)，并且通過人與人之間的“講信修睦”，聯(lián)結(jié)成一個(gè)命運(yùn)共同體，從而實(shí)現(xiàn)良治、善治。社會(huì)主義協(xié)商民主，不僅繼承和發(fā)揚(yáng)了天下為公的政治追求傳統(tǒng)，更通過平等對(duì)話、廣泛協(xié)商的制度化安排，使人民內(nèi)部各方面、各層面的人士都能夠充分地參與到治理活動(dòng)中來，從而構(gòu)建起一個(gè)現(xiàn)代化的國家治理共治體系。

　　二是兼容并蓄的政治胸懷。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化崇尚“有容乃大”，由此也孕育了中國傳統(tǒng)政治文化中獨(dú)樹一幟的諫言文化。協(xié)商民主作為擴(kuò)大公民有序政治參與的一種重要民主形式，充分汲取了傳統(tǒng)政治文化兼容并蓄的優(yōu)良基因，既廣納賢人又求賢問政，不僅鼓勵(lì)人民充分表達(dá)意見和建議，而且廣泛接受人民的批評(píng)和監(jiān)督，不是關(guān)起門來議事，而是敞開門來聽證，充分展示了中國共產(chǎn)黨人的政治胸襟和政治氣度，更是一種“君子山岳定”的政治定力和政治品格。

　　三是求同存異的價(jià)值導(dǎo)向。多民族聚居、多文化融合的歷史演進(jìn)，造就了中華文化以“和”為貴的精神本質(zhì)。協(xié)商民主不僅具有深厚的和合文化政治傳統(tǒng)，更強(qiáng)調(diào)要把“有事好商量”作為“人民民主的真諦”，堅(jiān)持“平等協(xié)商，不強(qiáng)加于人”、“民主協(xié)商，不強(qiáng)求一致”，通過“眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿的最大公約數(shù)”，從而豐富發(fā)展出“商以求同，協(xié)以成事”的價(jià)值新內(nèi)涵。