停用法幣后,法幣、偽鈔的流入完全由政府掌握,根據地剩余物資的輸出已不可能成為引入大量法幣的禍源而導致內地市場物價的波動,從而為掌握對外貿易的主動權創造了有利條件。于是,對敵貿易斗爭提上了日程。省工商管理局抓住停用法幣的有利時機,在貿易政策上作了新的調整,明確規定對外貿易實行管理、內地貿易實行自由的原則。采取統制自給有余、且能組織大量輸出,同時又為敵人所需求的重要物資,由政府授權工商局及所屬之公營商店實行專買專賣,爭取高價輸出、低價輸入,造成貿易出超的有利局面,以便增加財政收入,調劑外匯供求,用隨時吞吐物資、調節貨幣流通數量等經濟手段來支撐貨幣斗爭。當時主要是掌握食鹽、花生油等重要物資。敵人為從根據地獲取食鹽和花生油,不得不付出高代價,將其嚴格控制輸出的軍工器材和民用必需品以低價賣出,根據地就從低價輸入、高價輸出中獲得了巨額利潤。1944年貿易純利達6000萬元,不僅以巨大的經濟力量支持了貨幣斗爭,而且使民主政府有能力以更多的資金投入生產建設,增強了經濟活力。

　　根據地尊重客觀經濟規律,尊重專業人才,堅持政府調控和市場調控相結合,這些都值得我們今天借鑒

　　抗戰八年山東根據地在正確認識財經工作的特點和總方針的基礎上,及時總結經驗教訓,逐步探索經濟活動規律,推動了建設事業的發展。從三個階段的情況來看,初期主要抓了財政工作,通過募捐攤派解決機關部隊的供給,適當兼顧人民負擔,帶有根據地建立之初難以避免的臨時觀點。中期的前半段(1942年春以前)仍主要抓財政工作,建立制度,開始進行統收統支,同時更多地注意減輕群眾負擔。后半期,則明顯加強了經濟工作,強調扶助群眾發展生產,進一步開拓財源。后期財政與經濟一起抓而以發展生產為主,按照貨幣斗爭、貿易管理、扶助生產、保障供給工作時序推動經濟建設,財經工作的總方針得到全面貫徹。由于對客觀經濟活動的認識不斷加深,財經工作中長期感到棘手的一些問題,此時也得到了較好的解決,進一步掌握了工作的主動權。

　　1940年7月至9月,山東各界抗日團體召開聯合大會,選舉成立了全省統一的權力機關——山東省戰時工作推行委員會。省戰工會內設財政經濟組(翌年改稱為處,并分為財政、經建兩處),專管財經工作。從省戰工會成立到1943年9月改為山東省戰時行政委員會,山東抗日根據地的財經工作進入全面開展的新時期。

　　財經工作涉及面廣,專業性較強,需要一大批具備一定業務知識的專門人才,加強財經隊伍建設便成為根據地十分迫切的任務。省戰工會成立當年,即培養財經干部60余人。1941年6月省戰工會決定創辦財經學校,7月提出重資聘用專門技術人才,各行署開辦農林、工藝、紡織、造紙等各種專門職業學校,培養專門人才。1942年4月中共山東分局財委會決定設立華北財經學校二分校,培養縣以上財經干部,各地區自行開辦短期訓練班,培養縣以下財經干部。同年9月省戰工會還頒布關于公營企業技術人員待遇的決定,對于技術人員給以較高的薪金,實行年功加薪制,并對成績優良者予以獎勵。在財經工作逐步走上正規和深入廣泛之時,山東根據地缺乏高層級財經干部的問題顯現出來。1942年底,時任抗大華中分校訓練部長的薛暮橋路經山東,山東分局、115師主要負責人朱瑞、羅榮桓、黎玉希望其留下幫助工作。此后六年薛暮橋一直主持山東財經工作。薛暮橋等主抓財經工作的一班人從調查研究入手,理論與實踐相結合,使根據地財經工作開拓出新的局面,“減租減息”、農業稅征收、貨幣斗爭、工商管理、勞動合作化、公營行業創辦等項工作均取得了巨大成績,經濟狀況得到根本改善,從而掌握了對敵經濟斗爭的主動權。各級政府破除對知識分子的偏見,尊重知識,多方延攬人才,提高他們的物質待遇和政治地位,加強思想作風和政策方針的教育,對黨外人士不排斥,充分發揮他們的特長。據統計,1944年秋,山東根據地共培養干部12000余人,其中財經干部占很大比重。到1945年山東全區財政干部和工作人員已達8000人,為解放戰爭乃至新中國成立后的財政經濟建設準備了骨干力量。

　　1943年10月,為統一領導根據地工商事務、增強市場調控能力,省政委會決定成立工商管理局,各戰略區亦相應設立。作為綜合經濟管理部門,除擁有籌集、采辦、生產部隊和抗日政權所需各種物資職權外,同時還掌握著新發本幣的半數,用于吞吐物資,穩定物價。工商管理機構上下分級設立,直至中心集市、邊沿要道,形成輻射廣泛的網絡。同時改變此前多頭管理的狀況,將政府系統的經建科、稅務貿易管理局、交易所、紡織局、鹽務署、銀行兌換所、礦務局等部門一律撤銷,統歸工商局統一領導。負責范圍包括工業生產、貿易管理、貨幣金融管理、稅收緝私、合作事業,涵蓋財政經濟諸多領域。工商管理從把握敵占區、根據地經濟動態出發,遵循客觀規律,進行必要的市場調控,調劑供求,平抑物價,達到了發展經濟、保障供給的目的,有力地支持了抗日對敵斗爭,山東根據地的經濟實力日益壯大和雄厚,為抗日大反攻和此后的進軍東北奠定了基礎。

　　山東抗日根據地建立北海幣統一市場,以政府調控和市場調控相結合的手段開展工商貿易,并進而凝練出的“物資本位制”的貨幣、物價思想觀點,極大地豐富了新民主主義的理論和實踐,為中國共產黨領導經濟建設創造了彌足珍貴的經驗。