編者按：李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，要實(shí)施《中國制造2025》，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。3月25日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《中國制造2025》，并于5月19日正式頒布。為深入了解這一事關(guān)中國制造業(yè)發(fā)展前景的綱領(lǐng)性文件，我們特別約請國家工業(yè)和信息化部部長苗圩就該行動綱領(lǐng)推出的背景，以及就如何抓住重點(diǎn)、推動該行動綱領(lǐng)的落實(shí)談幾點(diǎn)認(rèn)識，供大家參考。

　　全球制造業(yè)變革正處于深度調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期

　　記者：我們知道《中國制造2025》是第一次從國家戰(zhàn)略層面描繪了建設(shè)制造強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，對順應(yīng)新常態(tài)，對當(dāng)前的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。請您先給我們介紹一下這一行動綱領(lǐng)推出的背景。

　　苗圩：我從全球和國內(nèi)兩個(gè)方面的新趨勢新情況來講講我們?yōu)槭裁匆瞥觥吨袊圃?025》。先講全球制造業(yè)發(fā)展的新變革新趨勢，可以這么概括：全球制造業(yè)變革正處于深度調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。

　　我們是經(jīng)過深入的研判進(jìn)而得出這一判斷的。近年來，工信部組織有關(guān)單位開展了新型工業(yè)化、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大課題研究，為編制《中國制造2025》提供了重要支撐。通過這些研究，我們形成了一個(gè)基本判斷，就是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)成為當(dāng)今時(shí)代創(chuàng)新最活躍、滲透最廣泛、影響最深遠(yuǎn)的領(lǐng)域，以跨界融合為特征的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代已經(jīng)到來，“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”日益成為全球制造業(yè)發(fā)展的新趨勢。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，要制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，就是主動適應(yīng)這一新趨勢的重要舉措。

　　記者：能給我們具體說說你們對全球制造業(yè)最新發(fā)展趨勢的認(rèn)識嗎？

　　苗圩：對全球制造業(yè)的最新發(fā)展趨勢，我們總結(jié)了四個(gè)方面。

　　制造業(yè)發(fā)展方式深刻變革。表現(xiàn)在，智能制造成為新型生產(chǎn)方式。在《中國制造2025》中，我們強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)和制造技術(shù)深度融合是新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)，而智能制造則是搶占這一制高點(diǎn)的主攻方向?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”催生新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。

　　制造業(yè)創(chuàng)新體系正在重構(gòu)。創(chuàng)新載體從單個(gè)企業(yè)向跨領(lǐng)域多主體的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新流程從線性鏈?zhǔn)较騾f(xié)同并行轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新模式由單一的技術(shù)創(chuàng)新向技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

　　制造業(yè)全球分工版圖面臨深度調(diào)整。發(fā)達(dá)國家強(qiáng)化中高端制造領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)回流現(xiàn)象。發(fā)展中國家積極吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在中低端領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。我國制造業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的“雙重?cái)D壓”。

　　制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。從國家戰(zhàn)略聚焦點(diǎn)看，發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖重振制造業(yè)，搶占高端制造市場并不斷擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。從經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長動力看，制造業(yè)是帶動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。在新一輪發(fā)展中，無論發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體都不約而同地高度重視和推動制造業(yè)發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)回暖提供有力支撐。從創(chuàng)新活動來看，制造業(yè)歷來是創(chuàng)新最為集中、最為活躍的領(lǐng)域。特別是國際金融危機(jī)后，各國都注重將制造業(yè)創(chuàng)新作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量。