當今,發(fā)達國家雖然在不斷地為生育率下降、勞動力減少、種族后繼乏人而擔心,但是不爭的事實是:這些國家人民的生活水平卻很高,國民享受著很高的福利待遇,且吸引著大批他國移民。2010年國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示:在全球213個國家和地區(qū)中我國人均GDP排在第124位,經過國民經濟連續(xù)多年的高增長我國經濟總量雖然已經超過了早在1968年就超越聯(lián)邦德國而位居世界第二的日本,而我國的人均GDP僅4283美元,日本是我們的十倍( 42325美元)位居世界第17位,美國為47132美元,位居第9位、法國和德國分別為40591和40512美元,排在第18和19位。人均GDP世界排名很前的歐洲小國盧森堡只有50多萬人,而人均GDP卻高達10.44萬美元,778萬人口的瑞典11.45萬美元。按人均計算中國這個經濟大國今天仍屬于世界中下收入國家。目前世界人均GDP最少的國家是孟加拉國,該國有70%的人口至今還生活在貧困線上,而這個14.4萬平方公里面積的國家卻承載了1.47億人口,自然人口密度高達1023人/平方公里。我們不是“人口決定論”者,人均GDP指標主要反映人均生產力水平,其中包含一個國家的科技水平、勞動力素質和勞動效率,但其分母最終還是要歸結于人口數(shù)量,我們是不是應該把視角更多的放在如何把目前巨大的人力資源轉化為人力資本呢?中國用世界7%的耕地養(yǎng)活了世界1/5的人口,幾十年人口轉型來之不易,對此,國人要有清醒的認識。
少兒人口減少是低生育率作用的結果,是好事當然也有負面性,這個負面性主要表現(xiàn)在人口結構上,值得關注但無需恐慌。我們有13億多人口,人口多規(guī)模大仍然是我國的基本國情,深化改革、謀劃發(fā)展、走中國特色的社會主義道路、達到全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標都要以這一基本國情為依據(jù)。從優(yōu)化人口結構和人口可持續(xù)發(fā)展的立場出發(fā),未來我國育齡婦女平均生育兩個孩子的必然性是存在的,這個選擇順民心,合國情,也符合人類社會人口再生產更替的客觀規(guī)律。事實上我國的計劃生育政策已經與時俱進了,許多省份城鄉(xiāng)夫婦雙方都是獨生子女的家庭目前已經可以普遍生育兩個孩子,一些地方甚至縮短了生育間隔;在婚姻家庭生育方面有特殊困難的夫婦國家也允許生育兩個孩子;一些人口較少、偏僻的少數(shù)民族地區(qū)由于自然環(huán)境惡劣,嬰兒死亡率較高,群眾甚至生了3個孩子。中國計劃生育的內涵就是有計劃地生育子女、就是優(yōu)生優(yōu)育,使我國人口一代勝于一代,總體人口與生活資料可持續(xù)發(fā)展,人口與經濟社會、自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展,既滿足當代人發(fā)展的需要、又不對后代人滿足其需要的能力構成危害,這一利國利民的中國特色社會主義人口發(fā)展道路理應堅持。
2.關于“人口紅利”消失,即勞動力減少問題。我國是一個人口大國,也是勞動力大國。上世紀80年代伴隨少年兒童人口比重下降、建國后50-70年代兩次生育高峰出生的人大批涌入勞動年齡,15-59歲勞動年齡人口比重就開始迅速上升,到90年代占總人口的比重首次突破60%, 2000年超過70%(總量達到8.7億),2010年第六次人口普查達到9.40億人,占總人口的70.14%,與第五次全國人口普查相比,上升了3.36個百分點,勞動年齡人口目前還是少兒人口、老年人口等三大年齡組中增長幅度最高的人群,但增長比有所下降。隨著建國后近20多年生育高峰出生的人陸續(xù)進入老年,我國勞動力數(shù)量必然會呈下降趨勢。因此,不少人擔心我國面臨勞動力減少的挑戰(zhàn),即“人口紅利消失”。
“人口紅利”在人口學上意味著總人口年齡結構或年齡金字塔呈兩頭小、中間大的一種狀態(tài),即人口年齡金字塔底座0-14歲人口和頂座60歲以上被撫養(yǎng)人口少,中間部分15-59歲勞動年齡人口多。在這一狀態(tài)下勞動力供給充足,社會負擔系數(shù)較輕,會帶來經濟增長、收入增加、儲蓄增高等而產生“人口紅利”。勞動力雖然是經濟社會發(fā)展最重要的資源,是生產力中最活躍的因素,是人口紅利的產生要素,但是勞動力只有與生產資料結合成為現(xiàn)實的生產者,才可能產生人口紅利。所以,人口紅利的成全或實現(xiàn)是有條件的,這個條件就是勞動力能夠“充分就業(yè)”,即現(xiàn)有勞動人口必須與生產資料完全結合,否則,只能是相對過剩人口而阻礙經濟社會發(fā)展。同時,勞動力必須能帶來效益,帶來的效益越高,人口紅利越大。所以,人口紅利的實現(xiàn)一方面取決于現(xiàn)有勞動力數(shù)量能夠滿足經濟社會發(fā)展的需要;另一方面取決于勞動力素質以及勞動的技術構成和產品的科技含量。對于一個生產力發(fā)展水平很低、產業(yè)結構單一、吸納勞動力很有限的國家和地區(qū)來說,過多低素質勞動力資源只能是經濟社會發(fā)展的阻礙因素,無法產生“人口紅利”。