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用辯證的觀點(diǎn)看待中國新人口國情

2015-09-02 10:37 來源:中國發(fā)展觀察  我有話說
2015-09-02 10:37:31來源:中國發(fā)展觀察作者:責(zé)任編輯:李貝

  當(dāng)今,發(fā)達(dá)國家雖然在不斷地為生育率下降、勞動(dòng)力減少、種族后繼乏人而擔(dān)心,但是不爭(zhēng)的事實(shí)是:這些國家人民的生活水平卻很高,國民享受著很高的福利待遇,且吸引著大批他國移民。2010年國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示:在全球213個(gè)國家和地區(qū)中我國人均GDP排在第124位,經(jīng)過國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的高增長(zhǎng)我國經(jīng)濟(jì)總量雖然已經(jīng)超過了早在1968年就超越聯(lián)邦德國而位居世界第二的日本,而我國的人均GDP僅4283美元,日本是我們的十倍( 42325美元)位居世界第17位,美國為47132美元,位居第9位、法國和德國分別為40591和40512美元,排在第18和19位。人均GDP世界排名很前的歐洲小國盧森堡只有50多萬人,而人均GDP卻高達(dá)10.44萬美元,778萬人口的瑞典11.45萬美元。按人均計(jì)算中國這個(gè)經(jīng)濟(jì)大國今天仍屬于世界中下收入國家。目前世界人均GDP最少的國家是孟加拉國,該國有70%的人口至今還生活在貧困線上,而這個(gè)14.4萬平方公里面積的國家卻承載了1.47億人口,自然人口密度高達(dá)1023人/平方公里。我們不是“人口決定論”者,人均GDP指標(biāo)主要反映人均生產(chǎn)力水平,其中包含一個(gè)國家的科技水平、勞動(dòng)力素質(zhì)和勞動(dòng)效率,但其分母最終還是要?dú)w結(jié)于人口數(shù)量,我們是不是應(yīng)該把視角更多的放在如何把目前巨大的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本呢?中國用世界7%的耕地養(yǎng)活了世界1/5的人口,幾十年人口轉(zhuǎn)型來之不易,對(duì)此,國人要有清醒的認(rèn)識(shí)。

  少兒人口減少是低生育率作用的結(jié)果,是好事當(dāng)然也有負(fù)面性,這個(gè)負(fù)面性主要表現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)上,值得關(guān)注但無需恐慌。我們有13億多人口,人口多規(guī)模大仍然是我國的基本國情,深化改革、謀劃發(fā)展、走中國特色的社會(huì)主義道路、達(dá)到全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)都要以這一基本國情為依據(jù)。從優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和人口可持續(xù)發(fā)展的立場(chǎng)出發(fā),未來我國育齡婦女平均生育兩個(gè)孩子的必然性是存在的,這個(gè)選擇順民心,合國情,也符合人類社會(huì)人口再生產(chǎn)更替的客觀規(guī)律。事實(shí)上我國的計(jì)劃生育政策已經(jīng)與時(shí)俱進(jìn)了,許多省份城鄉(xiāng)夫婦雙方都是獨(dú)生子女的家庭目前已經(jīng)可以普遍生育兩個(gè)孩子,一些地方甚至縮短了生育間隔;在婚姻家庭生育方面有特殊困難的夫婦國家也允許生育兩個(gè)孩子;一些人口較少、偏僻的少數(shù)民族地區(qū)由于自然環(huán)境惡劣,嬰兒死亡率較高,群眾甚至生了3個(gè)孩子。中國計(jì)劃生育的內(nèi)涵就是有計(jì)劃地生育子女、就是優(yōu)生優(yōu)育,使我國人口一代勝于一代,總體人口與生活資料可持續(xù)發(fā)展,人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,既滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要、又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害,這一利國利民的中國特色社會(huì)主義人口發(fā)展道路理應(yīng)堅(jiān)持。

  2.關(guān)于“人口紅利”消失,即勞動(dòng)力減少問題。我國是一個(gè)人口大國,也是勞動(dòng)力大國。上世紀(jì)80年代伴隨少年兒童人口比重下降、建國后50-70年代兩次生育高峰出生的人大批涌入勞動(dòng)年齡,15-59歲勞動(dòng)年齡人口比重就開始迅速上升,到90年代占總?cè)丝诘谋戎厥状瓮黄?0%, 2000年超過70%(總量達(dá)到8.7億),2010年第六次人口普查達(dá)到9.40億人,占總?cè)丝诘?0.14%,與第五次全國人口普查相比,上升了3.36個(gè)百分點(diǎn),勞動(dòng)年齡人口目前還是少兒人口、老年人口等三大年齡組中增長(zhǎng)幅度最高的人群,但增長(zhǎng)比有所下降。隨著建國后近20多年生育高峰出生的人陸續(xù)進(jìn)入老年,我國勞動(dòng)力數(shù)量必然會(huì)呈下降趨勢(shì)。因此,不少人擔(dān)心我國面臨勞動(dòng)力減少的挑戰(zhàn),即“人口紅利消失”。

  “人口紅利”在人口學(xué)上意味著總?cè)丝谀挲g結(jié)構(gòu)或年齡金字塔呈兩頭小、中間大的一種狀態(tài),即人口年齡金字塔底座0-14歲人口和頂座60歲以上被撫養(yǎng)人口少,中間部分15-59歲勞動(dòng)年齡人口多。在這一狀態(tài)下勞動(dòng)力供給充足,社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)較輕,會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入增加、儲(chǔ)蓄增高等而產(chǎn)生“人口紅利”。勞動(dòng)力雖然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源,是生產(chǎn)力中最活躍的因素,是人口紅利的產(chǎn)生要素,但是勞動(dòng)力只有與生產(chǎn)資料結(jié)合成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)者,才可能產(chǎn)生人口紅利。所以,人口紅利的成全或?qū)崿F(xiàn)是有條件的,這個(gè)條件就是勞動(dòng)力能夠“充分就業(yè)”,即現(xiàn)有勞動(dòng)人口必須與生產(chǎn)資料完全結(jié)合,否則,只能是相對(duì)過剩人口而阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí),勞動(dòng)力必須能帶來效益,帶來的效益越高,人口紅利越大。所以,人口紅利的實(shí)現(xiàn)一方面取決于現(xiàn)有勞動(dòng)力數(shù)量能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要;另一方面取決于勞動(dòng)力素質(zhì)以及勞動(dòng)的技術(shù)構(gòu)成和產(chǎn)品的科技含量。對(duì)于一個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展水平很低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、吸納勞動(dòng)力很有限的國家和地區(qū)來說,過多低素質(zhì)勞動(dòng)力資源只能是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻礙因素,無法產(chǎn)生“人口紅利”。

[責(zé)任編輯:李貝]
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