作者：中共甘肅省隴南市委書記　孫雪濤

　　甘肅隴南山大溝深，交通閉塞，自然條件十分嚴(yán)酷，尤其缺乏鐵路、高速公路和民航運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代化交通條件。盡管有著悠久的歷史文化和豐厚的生物礦產(chǎn)資源，但長期以來展現(xiàn)給外界的是一種“養(yǎng)在深閨人未識”的遺憾和“欠發(fā)達(dá)+好生態(tài)”的初始印象。由于內(nèi)生發(fā)展能力不足，隴南的主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)長期在低位徘徊，處于后進(jìn)水平。為破解發(fā)展難題，從依托工礦業(yè)帶動到發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，從招商引資到資源開發(fā)，歷屆市委、市政府下了不少功夫。然而，比照甘肅省委、省政府2017年限期脫貧硬性任務(wù)和2020年“與全省同步進(jìn)入小康”的宏偉目標(biāo)，數(shù)以百萬計(jì)的絕對貧困人口和3000元左右的農(nóng)民人均收入，使得隴南全市承受著巨大的發(fā)展壓力。處在發(fā)展爬坡期、扶貧攻堅(jiān)期和后發(fā)趕超期的隴南究竟該往何處走？現(xiàn)階段真正適合隴南的發(fā)展之路到底是什么？市委、市政府從實(shí)際出發(fā)，探索出一條獨(dú)具特色的科學(xué)發(fā)展之路。

　　好生態(tài)的品質(zhì)與價(jià)值

　　隴南的生態(tài)條件無疑具有高品質(zhì)。由于地處亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū)，隴南境內(nèi)生物資源薈萃，礦產(chǎn)資源富集，全年空氣優(yōu)良天數(shù)高達(dá)359天，有各類樹種1300多種，在甘肅省森林覆蓋面積、樹種位居前列，是生態(tài)完美的綠色走廊，曾被李四光譽(yù)為“復(fù)雜的寶貝地帶”。加之人文歷史悠久，旅游資源豐富，奇山秀水、多元文化、民俗風(fēng)情共同構(gòu)成了隴南的獨(dú)特底蘊(yùn)。綜合分析，在以市州為基準(zhǔn)的權(quán)衡范圍中，“欠發(fā)達(dá)+好生態(tài)”的稀缺度屈指可數(shù)。

　　隴南可資利用的資源正是以自然資源為核心的原生資源，翠綠的植被、清澈的溪水、清新的空氣、蔚藍(lán)的天空是隴南極為突出的比較優(yōu)勢。隴南生態(tài)要素的顯著性和性價(jià)比堪稱上佳，追求發(fā)展的美學(xué)境界符合人與自然和諧相處的根本意愿。按照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，這種未曾遭受大刀闊斧改造雕琢痕跡的原生狀態(tài)，更有利于布局、調(diào)整、破立、選擇等發(fā)展活動，其真正價(jià)值就在于能夠?yàn)楹蟀l(fā)趕超提供難得機(jī)遇、發(fā)展?jié)摿突匦嗟亍?jù)此，必須牢固樹立大生態(tài)理念，以生態(tài)內(nèi)涵和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)為行動指向，統(tǒng)攬人文、旅游、山水、生物資源，推動相關(guān)要素參與其中，帶動全市走上生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的發(fā)展之路。

　　生態(tài)文明建設(shè)的探索實(shí)踐

　　按照“人與自然和諧相處、謹(jǐn)慎開發(fā)、有效保護(hù)、綠色發(fā)展”的原則，近年來隴南在生態(tài)文明建設(shè)上進(jìn)行了廣泛探索實(shí)踐。

　　狠抓常規(guī)生態(tài)建設(shè)。在集中抓好植樹造林、退耕還林和綠色通道“三位一體”建設(shè)的同時，著重通過生態(tài)治理提升生存環(huán)境品質(zhì)。先后向國家水利部等部委申報(bào)爭取、實(shí)施“兩江一水”治理規(guī)劃和水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展江河干支流、中小河流和山洪溝道治理工程，深入推進(jìn)以城市大氣環(huán)境治理、重金屬治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治為重點(diǎn)的環(huán)境治理活動，通過創(chuàng)建制度、健全機(jī)制和配備人員等措施進(jìn)一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核和項(xiàng)目環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法檢查的常態(tài)化，取得了較好效果。僅2014年，就完成污染減排項(xiàng)目和重金屬治理項(xiàng)目62個、農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目64個。

　　重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，綜合協(xié)調(diào)、銜接農(nóng)牧、林業(yè)、交通等行政管理部門，合理規(guī)劃和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育富有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綠色作物和名貴物種，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)保障產(chǎn)業(yè)規(guī)模，利用三權(quán)抵押貸款等普惠融資平臺保證資金投入，依托縣鄉(xiāng)級公路建設(shè)強(qiáng)化交通支撐，有針對性地增加在市內(nèi)主要公路沿線的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)布點(diǎn)，有效增強(qiáng)了生態(tài)能見度和可觀賞性。

　　培育環(huán)保工業(yè)。通過調(diào)整工業(yè)布局、強(qiáng)化資源整合、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、改造落后產(chǎn)能等方式推動工業(yè)項(xiàng)目向節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)型，建成礦石處理、廢棄物回收綜合利用等3個環(huán)保項(xiàng)目，啟動油橄欖生態(tài)工業(yè)園建設(shè)、白酒釀造技改等11個項(xiàng)目，郭家溝鉛鋅礦正在按照世界領(lǐng)先、國內(nèi)一流綠色理念建設(shè)，初步奠定了環(huán)保工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　扶持農(nóng)特產(chǎn)業(yè)。以縣、鄉(xiāng)政府為責(zé)任主體，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善獎補(bǔ)政策，大力推廣“農(nóng)戶+企業(yè)+協(xié)會”的合作模式，通過基地規(guī)?；⒐芾砜茖W(xué)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、營銷市場化、產(chǎn)品品牌化來發(fā)展核桃、花椒、油橄欖等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收價(jià)值和生態(tài)價(jià)值雙豐收。2014年，新發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地37.8萬畝，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果27.16萬畝、總產(chǎn)量達(dá)14.7萬噸，中藥材產(chǎn)量達(dá)到14.6萬噸，總計(jì)年產(chǎn)值達(dá)到68.9億元。農(nóng)特產(chǎn)業(yè)已成為隴南農(nóng)戶致富增收的新引擎。