做焦裕祿式的縣委書記

習(xí)近平

　　很高興同大家座談。我很關(guān)注縣一級工作。中組部報告說，你們正在中央黨校學(xué)習(xí)，希望我能見見大家。我說，要見面，還要坐下來談?wù)劊犅牬蠹业膶W(xué)習(xí)心得和想法。大家來自改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，對真實情況比較了解，談?wù)効隙ㄓ泻锰帯?/p>

　　元旦剛剛過去，我先祝大家新年好，也祝全國縣委書記和在縣里工作的廣大黨員、干部新年好！大家辛苦了！

　　黨中央決定舉辦縣委書記研修班，用三年多時間在中央黨校把全國二千八百多名縣（市、區(qū)、旗）委書記輪訓(xùn)一遍。這是一項著眼長遠的戰(zhàn)略舉措。主要目的是幫助縣委書記深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，研究縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的理論和現(xiàn)實問題，用黨的理論創(chuàng)新最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)縣委書記隊伍。

　　我對縣一級職能、運轉(zhuǎn)和縣委書記的角色有親身感悟，剛才聽了六位同志的發(fā)言，很有感觸，腦海里不斷浮現(xiàn)我當(dāng)縣委書記時的畫面，仿佛回到了三十多年前。我同大家的感受是一樣的，就是縣委書記這個崗位很重要，官不大，責(zé)任不小、壓力不小，這個官不好當(dāng)。

　　在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎(chǔ)。古人講，郡縣治，天下安。我國縣的建制始于春秋時期，因秦代推進郡縣制而得到鞏固和發(fā)展。兩千多年來，縣一直是我國國家結(jié)構(gòu)的基本單元，穩(wěn)定存在至今。

　　歷朝歷代都高度重視縣級官員選拔任用。古人早就總結(jié)出“宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍”這一歷史現(xiàn)象。歷史上，許多名人志士為官從政是從縣一級起步的。北宋政治家王安石，二十七歲擔(dān)任浙江鄞縣（今寧波市鄞州區(qū)）知縣，任職三年，“治績大舉，民稱其德”，為以后革新變法打下了基礎(chǔ)。清代鄭板橋長期在河南范縣、山東濰縣擔(dān)任知縣，其詩句“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”千古流傳。陶淵明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都當(dāng)過縣令、知縣。

　　一個縣就是一個基本完整的社會，“麻雀雖小，五臟俱全”。現(xiàn)在，縣級政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來越大，需要辦的事情越來越多，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用。縣委書記在干部序列中說起來級別不高，但地位特殊。鄧小平同志曾經(jīng)說：“當(dāng)好一個縣委書記并不容易，要有全面的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，對東西南北中、黨政軍民學(xué)各方面的工作都能抓得起來。”“特別要抓好縣委一級，建立一個強有力的縣委可是重要啊！軍隊是團，地方是縣，為什么總講縣、團級呀，就是這個道理。”海瑞說：“官之至難者，令也。”說的就是縣官難做。

　　怎樣才能當(dāng)好縣委書記？有的同志在發(fā)言中談到了，要做政治堅定的明白人、綠色發(fā)展的鋪路石、體察民情的大腳掌、地方團隊的領(lǐng)頭雁、作風(fēng)建設(shè)的打鐵匠，歸納得很好。我一直認為，焦裕祿同志為縣委書記樹立了榜樣。我多次去過蘭考縣，去年第二批黨的群眾路線教育實踐活動中又去了兩次。每每踏上蘭考的土地，我的心情都很激動。焦裕祿同志以自己的實際行動塑造了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀縣委書記的光輝形象。做縣委書記，就要做焦裕祿式的縣委書記。

　　怎樣做焦裕祿式的縣委書記？有很多角度可以談，今天，我想從心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒四個方面來談?wù)勥@個問題。

　　一、當(dāng)好縣委書記，必須始終做到心中有黨

　　縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。對黨忠誠，是縣委書記的重要標(biāo)準(zhǔn)。衡量一個縣委書記當(dāng)?shù)迷趺礃樱梢灾v很多條，但主要看這一條。“善莫大于作忠。”

　　我們縣委書記隊伍總體是好的，絕大多數(shù)同志是值得信賴的。這一點必須明確。同時，也要看到，在縣委書記這個崗位上，面臨的考驗很多很嚴峻，有改革發(fā)展穩(wěn)定繁重工作的考驗，有保障和改善民生突出問題的考驗，有形形色色錯誤思潮的考驗，有權(quán)力、金錢、美色的考驗，有庸俗風(fēng)氣、潛規(guī)則的考驗，如此等等。特別值得注意的是，縣委書記手中掌握著很大權(quán)力，所以各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，往往會成為“圍獵”的對象。很多縣遠離中心城市，容易讓人有“山高皇帝遠”的念頭，上級監(jiān)督鞭長莫及。在這樣的環(huán)境下工作，如果沒有對黨忠誠作政治上的“定海神針”，就很可能在各種考驗面前敗下陣來。

　　縣一級陣地，必須由心中有黨、對黨忠誠的人堅守。當(dāng)縣委書記，要記住自己是中國共產(chǎn)黨的縣委書記，是黨派你在這里當(dāng)縣委書記的。這個道理很簡單，但要時刻牢記于心就不那么簡單了。要把牢政治方向，強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，時刻不忘自己對黨應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

　　只有理想信念堅定，心中有黨、對黨忠誠才能有牢固思想基礎(chǔ)。理想信念動搖了，那是不可能心中有黨的。大家要把學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果，不斷領(lǐng)悟，不斷參透，做到學(xué)有所得、思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，真正做到對馬克思主義虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。

　　共產(chǎn)主義決不是“土豆燒牛肉”那么簡單，不可能唾手可得、一蹴而就，但我們不能因為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想是一個漫長的過程，就認為那是虛無縹緲的海市蜃樓，就不去做一個忠誠的共產(chǎn)黨員。革命理想高于天。實現(xiàn)共產(chǎn)主義是我們共產(chǎn)黨人的最高理想，而這個最高理想是需要一代又一代人接力奮斗的。如果大家都覺得這是看不見摸不著的東西，沒有必要為之奮斗和犧牲，那共產(chǎn)主義就真的永遠實現(xiàn)不了了。我們現(xiàn)在堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是向著最高理想所進行的實實在在努力。

　　雖然國家發(fā)展水平和人民生活水平還不高，發(fā)展過程中還存在很多問題，大家在縣委書記崗位上可能看到和遇到很多很現(xiàn)實的矛盾和問題，但我們一定要有一個基本立場，就是對中國特色社會主義要保持必勝信念，在涉及中國特色社會主義道路、理論、制度等重大原則問題上必須立場堅定、態(tài)度堅決。作為“一線總指揮”的縣委書記們堅定了、沉著了，朝著大目標(biāo)共同努力了，陣地才守得住，戰(zhàn)斗才能打得贏，理想才能不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　心中有黨，是具體的而不是抽象的。作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強黨性立場和政治意識，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗，不能在政治方向上走岔了、走偏了。要嚴守政治紀(jì)律，在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面守好規(guī)矩，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威。黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣。只要出現(xiàn)這種問題，大家就要堅決糾正。