做焦裕祿式的縣委書記

習近平

　　很高興同大家座談。我很關注縣一級工作。中組部報告說，你們正在中央黨校學習，希望我能見見大家。我說，要見面，還要坐下來談談，聽聽大家的學習心得和想法。大家來自改革發展穩定第一線，對真實情況比較了解，談談肯定有好處。

　　元旦剛剛過去，我先祝大家新年好，也祝全國縣委書記和在縣里工作的廣大黨員、干部新年好！大家辛苦了！

　　黨中央決定舉辦縣委書記研修班，用三年多時間在中央黨校把全國二千八百多名縣（市、區、旗）委書記輪訓一遍。這是一項著眼長遠的戰略舉措。主要目的是幫助縣委書記深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學習中國特色社會主義理論體系，研究縣域經濟社會發展和黨的建設方面的理論和現實問題，用黨的理論創新最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，培養造就一支高素質縣委書記隊伍。

　　我對縣一級職能、運轉和縣委書記的角色有親身感悟，剛才聽了六位同志的發言，很有感觸，腦海里不斷浮現我當縣委書記時的畫面，仿佛回到了三十多年前。我同大家的感受是一樣的，就是縣委書記這個崗位很重要，官不大，責任不小、壓力不小，這個官不好當。

　　在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。古人講，郡縣治，天下安。我國縣的建制始于春秋時期，因秦代推進郡縣制而得到鞏固和發展。兩千多年來，縣一直是我國國家結構的基本單元，穩定存在至今。

　　歷朝歷代都高度重視縣級官員選拔任用。古人早就總結出“宰相起于州部，猛將發于卒伍”這一歷史現象。歷史上，許多名人志士為官從政是從縣一級起步的。北宋政治家王安石，二十七歲擔任浙江鄞縣（今寧波市鄞州區）知縣，任職三年，“治績大舉，民稱其德”，為以后革新變法打下了基礎。清代鄭板橋長期在河南范縣、山東濰縣擔任知縣，其詩句“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”千古流傳。陶淵明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都當過縣令、知縣。

　　一個縣就是一個基本完整的社會，“麻雀雖小，五臟俱全”。現在，縣級政權所承擔的責任越來越大，需要辦的事情越來越多，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用。縣委書記在干部序列中說起來級別不高，但地位特殊。鄧小平同志曾經說：“當好一個縣委書記并不容易，要有全面的領導經驗，對東西南北中、黨政軍民學各方面的工作都能抓得起來。”“特別要抓好縣委一級，建立一個強有力的縣委可是重要啊！軍隊是團，地方是縣，為什么總講縣、團級呀，就是這個道理。”海瑞說：“官之至難者，令也。”說的就是縣官難做。

　　怎樣才能當好縣委書記？有的同志在發言中談到了，要做政治堅定的明白人、綠色發展的鋪路石、體察民情的大腳掌、地方團隊的領頭雁、作風建設的打鐵匠，歸納得很好。我一直認為，焦裕祿同志為縣委書記樹立了榜樣。我多次去過蘭考縣，去年第二批黨的群眾路線教育實踐活動中又去了兩次。每每踏上蘭考的土地，我的心情都很激動。焦裕祿同志以自己的實際行動塑造了一個優秀共產黨員和優秀縣委書記的光輝形象。做縣委書記，就要做焦裕祿式的縣委書記。

　　怎樣做焦裕祿式的縣委書記？有很多角度可以談，今天，我想從心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒四個方面來談談這個問題。

　　一、當好縣委書記，必須始終做到心中有黨

　　縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。對黨忠誠，是縣委書記的重要標準。衡量一個縣委書記當得怎么樣，可以講很多條，但主要看這一條。“善莫大于作忠。”

　　我們縣委書記隊伍總體是好的，絕大多數同志是值得信賴的。這一點必須明確。同時，也要看到，在縣委書記這個崗位上，面臨的考驗很多很嚴峻，有改革發展穩定繁重工作的考驗，有保障和改善民生突出問題的考驗，有形形色色錯誤思潮的考驗，有權力、金錢、美色的考驗，有庸俗風氣、潛規則的考驗，如此等等。特別值得注意的是，縣委書記手中掌握著很大權力，所以各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，往往會成為“圍獵”的對象。很多縣遠離中心城市，容易讓人有“山高皇帝遠”的念頭，上級監督鞭長莫及。在這樣的環境下工作，如果沒有對黨忠誠作政治上的“定海神針”，就很可能在各種考驗面前敗下陣來。

　　縣一級陣地，必須由心中有黨、對黨忠誠的人堅守。當縣委書記，要記住自己是中國共產黨的縣委書記，是黨派你在這里當縣委書記的。這個道理很簡單，但要時刻牢記于心就不那么簡單了。要把牢政治方向，強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，時刻不忘自己對黨應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺維護黨的團結統一。

　　只有理想信念堅定，心中有黨、對黨忠誠才能有牢固思想基礎。理想信念動搖了，那是不可能心中有黨的。大家要把學習掌握馬克思主義理論作為看家本領，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，深入學習十八大以來黨的理論創新成果，不斷領悟，不斷參透，做到學有所得、思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，真正做到對馬克思主義虔誠而執著、至信而深厚。

　　共產主義決不是“土豆燒牛肉”那么簡單，不可能唾手可得、一蹴而就，但我們不能因為實現共產主義理想是一個漫長的過程，就認為那是虛無縹緲的海市蜃樓，就不去做一個忠誠的共產黨員。革命理想高于天。實現共產主義是我們共產黨人的最高理想，而這個最高理想是需要一代又一代人接力奮斗的。如果大家都覺得這是看不見摸不著的東西，沒有必要為之奮斗和犧牲，那共產主義就真的永遠實現不了了。我們現在堅持和發展中國特色社會主義，就是向著最高理想所進行的實實在在努力。

　　雖然國家發展水平和人民生活水平還不高，發展過程中還存在很多問題，大家在縣委書記崗位上可能看到和遇到很多很現實的矛盾和問題，但我們一定要有一個基本立場，就是對中國特色社會主義要保持必勝信念，在涉及中國特色社會主義道路、理論、制度等重大原則問題上必須立場堅定、態度堅決。作為“一線總指揮”的縣委書記們堅定了、沉著了，朝著大目標共同努力了，陣地才守得住，戰斗才能打得贏，理想才能不斷變為現實。

　　心中有黨，是具體的而不是抽象的。作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強黨性立場和政治意識，經得起風浪考驗，不能在政治方向上走岔了、走偏了。要嚴守政治紀律，在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面守好規矩，自覺堅持黨的領導，自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣。只要出現這種問題，大家就要堅決糾正。