著眼于未來，東北地區具有特殊的發展潛力。東北地區國土面積占全國的1/7，人口有一億多，資源、科教、人才等支撐能力較強，發展潛力巨大，是我國經濟發展重大的回旋空間之一。特別是東北地區制造業基礎好，擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰略性產業，擁有一重、哈電、一汽、長客、鞍鋼、沈陽機床、沈鼓、沈飛、大連造船等一批國寶級企業，在重大技術裝備和國防科技工業等領域繼續發揮著全局性戰略性支柱作用。采取有效舉措，支持東北地區加快體制創新和結構轉型，將會收到事半功倍的效果，有助于打造我國經濟新的支撐帶，打造我國產業競爭新優勢。

　　記者：當前東北地區發展面臨的突出問題主要是什么？具有不同于其他地區的特殊性嗎？新一輪東北振興對解決這些問題將發揮什么作用？

　　周建平：東北地區當前面臨的困難，表面上看是工業增速和投資增速大幅下滑引起的。在當前“三期疊加”的階段，東北地區“重化”特征明顯的產業特點，使得其經濟增速“換擋”可能比其他地區劇烈，結構調整“陣痛”也可能更加嚴重和持久。

　　但是從深層次看，東北地區還面臨著一些特殊的問題和困難，正如習近平總書記指出的，東北問題“歸根結底仍然是體制機制問題，是產業結構、經濟結構問題”。從體制機制上看，東北地區市場化程度還不夠，市場機制的決定性作用沒有得到充分發揮，推動經濟發展的行政色彩仍然比較重。國有企業歷史負擔較重，活力仍然不足，現代企業運行制度、健全完善的法人治理結構尚未全面建成，國有企業激勵約束方面存在的老問題尚未根本消除。民營經濟發展不充分，市場活力不足，全社會創業氛圍不濃。東北科教基礎雄厚，但科研資源優勢未能有效轉化為現實生產力。從結構上看，東北地區產業結構偏重，主導產業主要是面向投資領域的能源原材料和重大裝備制造業，戰略性新興產業規模小、發展滯后，尚未形成具有重要影響力的新增長點。從產品結構看，東北大多數企業處于產業鏈上游或中低端，產業鏈短，上下游產業不完整，附加值低。從產業組織結構上看，“頂天立地”的大型企業多，“鋪天蓋地”的中小企業少，沒有形成產業集群和大中小企業融合發展的局面。

　　在實施振興戰略過程中，國家一直支持東北地區解決這些體制性、機制性、結構性問題，下一步，我們將進一步支持東北地區著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生，形成內生發展新動力。

　　記者：開展新一輪東北振興會采取哪些振興措施？

　　周建平：下一步我們準備從六個方面來加強東北振興工作。

　　一是推動重大政策文件的出臺和落實。推動出臺全面振興東北地區等老工業基地的重大政策文件，為新一輪東北振興創造良好的政策環境。全面貫徹落實28號文件，將各項政策舉措落到實處。

　　二是下決心推進重點領域改革。按照中央關于深化國有企業改革的總體要求加快東北地區國資國企改革，促進中央企業與地方協同發展，加快解決廠辦大集體和分離企業辦社會職能等歷史遺留問題。做好《關于促進東北老工業基地創新創業發展打造競爭新優勢的實施意見》政策舉措的落實工作。組織開展東北地區民營經濟改革試點。研究出臺更多體現東北特點的專項改革方案。