作者：曾峻

　　“四個全面”戰略布局是一個有機聯系的整體，具有鮮明的系統性和戰略性。對照戰略管理的基本要求可以發現，目前對“四個全面”戰略布局的整體性研究還是初步的，研究的系統性和深刻性還需進一步加強。

　　整體論視角及其理由

　　“四個全面”戰略布局是一個有機聯系的整體。研究“四個全面”戰略布局，必須把“四個全面”與習近平總書記系列重要講話、“兩個一百年”目標、中國夢等聯系起來，立足共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律來認識“四個全面”的貢獻，并從哲學上挖掘“四個全面”的方法論意義。堅持把“四個全面”作為一個整體進行研究，有四個方面的理由。

　　符合馬克思主義基本原理。社會是一個復雜的、各組成要素相互聯系又相互促進的有機系統，是馬克思主義基本觀點。各個學科或單個研究者可以從各自角度把社會系統中的某個方面獨立出來加以分析，但社會作為一個系統存在的事實不容抹煞。公共管理機構和管理者可以在各自職責范圍內實施治理，但社會自身的有機性不容忽視。

　　符合改革開放以來中國實際。1978年以后，中國共產黨致力于推動政治、經濟、社會、文化、執政黨等各個領域的改革發展，中國的改革從一開始就具有整體性，中國的發展從一開始就具有全面性。盡管不同時期改革發展的側重點有所不同，但改革發展取向的系統性沒有改變。這是改革開放形成的一條基本經驗，必須繼續堅持。

　　符合當前及今后的發展取向。經過30多年改革，中國進入新的發展階段，這不僅意味著要著手破解各種“疑難雜癥”“啃硬骨頭”，而且意味著要更加自覺地把各項事業作為一個整體進行通盤考量，加強頂層設計，使改革發展更具系統性、整體性和協同性。這正是“四個全面”提出的時代背景和理論指向。

　　符合戰略布局的基本定位。習近平總書記把“四個全面”定位為“戰略布局”，這一定位包含戰略目標與戰略舉措并重的要求，也包含全面發展和長遠發展兼顧的要求。研究“四個全面”必須充分關照戰略層面的內涵，把“四個全面”作為一個有機整體來看待。

　　整體論研究角度的理論基礎

　　“四個全面”具有鮮明的系統性和戰略性，從整體論視角透視“四個全面”也就要運用系統論和戰略管理有關理論。

　　人們通常把系統理解為由若干相互聯系、相互作用的要素按照一定規則組成的有機整體，把戰略理解為關于某個系統全局和長遠的行動方案。從系統與戰略的含義不難看出，兩者具有內在關聯性。不同之處在于，當把事物作為相對獨立的分析單元時，人們更偏重于使用系統概念；當主觀意圖與具體系統（組織）結合起來并借助特定行為以實現特定目標時，人們更偏重使用戰略概念。為方便論述，這里主要以戰略管理理論為討論對象。

　　20世紀30年代后，國外戰略學興起，經過數十年積累已發展成相對成熟的學科。但在中國，直到現在仍然是理念、原則性東西多于實際運用，實際運用方面也多見于軍事和企業組織，執政黨和各類公共機構主動運用相對較少。綜合已有理論，戰略管理特別強調這樣一些內容。