加快轉變農業發展方式，推進農業可持續發展

　　記者：農業是安天下、穩民心的戰略產業，當前經濟發展進入新常態，如何進一步推進農業可持續發展？

　　韓長賦：推進農業可持續發展，根本出路在于加快轉變農業發展方式，實現“三個轉變”，即由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠技術創新和提高勞動者素質上來，由主要依靠拼資源拼消耗轉到可持續發展上來，走中國特色新型農業現代化道路。當前和今后一個時期，重點做到五個“更加注重”。

　　一是更加注重創新農業經營方式，加快培育新型農業經營主體，構建現代農業經營體系。當前，各類新型農業經營主體大量涌現，截至2014年底，全國已有專業大戶和家庭農場341萬戶，合作社129萬個，龍頭企業超過12萬家。這些新型經營主體給傳統農業注入了生機和活力，成為推進農業現代化的生力軍、重要載體和引領力量。“新型農業經營主體+農業社會化服務”，將是建設現代農業的理想格局。目前我們正在研究制定扶持新型農業經營主體發展的政策體系，支持發展糧食適度規模經營，解決規模種糧主體貸款難問題。此外，還有一些政策也將陸續推出。

　　二是更加注重優化調整農業產業結構，促進糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產融合，構建現代農業產業體系。推進農業可持續發展，要立足各地資源稟賦，充分發揮比較優勢，因地制宜，宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁，提高農業生產與資源環境匹配度。這就需要優化調整農業產業結構，發展適應性農業，而不是對抗性農業。我國傳統農耕文明創造的梯田系統、稻田養魚、間作輪作、庭院經濟等成功范例，應傳承和發揚。新時期優化調整農業產業結構，總的考慮是：在區域布局優化上，把全國劃分為優化發展區、適度發展區和保護發展區，處理好保護與發展的關系。在種植結構調整上，積極開展糧改飼試點，重點推進玉米種植結構調整。在產業結構調整上，加快發展農產品儲藏、保鮮、加工、流通、營銷等，發展生態休閑農業，促進一二三產融合互動，同時把大力發展牛羊等草食畜牧業作為重點。

　　三是更加注重農產品質量安全，推進標準化綠色化生產，構建現代農業生產體系。近年來，我國農產品質量安全水平穩步提升、總體向好，目前主要農產品監測合格率均保持在96%以上，與2001年相比提高30多個百分點。但也要看到，在一些地方和領域問題隱患仍較突出。我們不能有絲毫松懈，對于農產品質量安全問題，雖然不能做到零發生，但一定要零容忍，即使有1%的問題，也要付出100%的努力。為此，我們要堅持“產出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬，一方面大力推進規模化、標準化、綠色化、品牌化生產，實現生產源頭可控制，另一方面推進專項整治、社會共治，建立監管體系和可追溯體系，實現“從田頭到餐桌”全程可追溯。

　　四是更加注重農業科技創新，加快培育新型職業農民，提升農業綜合生產能力。轉變農業發展方式，關鍵要給農業插上科技的翅膀，發揮科技的乘數效應。重點做好四件事：一要做大做強民族種業，扶持培育一大批育繁推一體化的種子企業；二要大力推進農業機械化，到2020年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上；三要大力推進農業信息化，積極發展農業電商、“互聯網+”等新型業態，促進信息化與農業現代化融合發展；四要大力培育新型職業農民，如果有1億左右的新型職業農民，我國現代農業發展將發生根本改變。

　　五是更加注重統籌利用兩個市場兩種資源，既支持國內保供給、保生態，又保護國內產業發展和農民利益。加入WTO以來，我國農業對外開放程度很高。加快轉變農業發展方式，推進農業可持續發展，要在全球化背景下謀劃我國農業發展戰略。我國是農產品生產大國，也是消費大國，在“以我為主、立足國內”的前提下，適度進口一些國內緊缺、不具備比較優勢的農產品是必要的。我們不反對進口，關鍵是搞好進出口調控，兼顧農業產業發展和農民就業增收。同時，支持有比較優勢的農產品出口，鼓勵農業“走出去”，參與國際競爭與合作。