政府干預創新的路徑選擇

　　政府和市場之間是一種“犬牙交錯”、“相互銜接”的關系。當前，在市場中的創新主體、中介服務體系還不發達不完善的情況下，政府適度介入企業創新、積極扶持企業創新，或許是無奈的選擇，但也是有效的選擇。政府干預創新要覆蓋創新鏈的全過程，其路徑選擇重在四個方面：

　　一是技術前瞻布局。政府通過支持前沿性、前瞻性、基礎性、行業共性技術研究等，促進科研成果和人才向企業擴散和流動，降低企業的研發成本和風險，確保企業在市場競爭中勝出。對本區域有基礎、有優勢的戰略領域，要體現政府戰略意志，在有可能形成突破的戰略技術領域，要組織攻堅，聚焦重點，堅持戰略決策不動搖，形成未來的戰略性新興產業，提升區域和國家的競爭力。

　　二是完善創新政策。在創新鏈和創新活動的各個環節，通過與創新有關的產業、金融、知識產權、貿易、財稅等政策，充分發揮政府對創新的統籌、協調、引領和帶動作用。如通過科技金融等供給側政策促進科技成果轉化；利用稅收優惠等普惠型政策扶持大眾創業、萬眾創新；采取首購訂購等需求側舉措帶動創新產品的需求等。

　　三是優化市場環境。政府構建有利于創新價值實現的市場體系和經濟制度，通過培育開放、統一、公平、競爭的市場環境，營造自由開放的科學研究制度環境，建立與國際規則接軌的人才體制，公平、透明、可預測的政策實施環境，讓企業能夠獲取創新帶來的應有回報，激發全社會創新的活力。

　　四是創新服務體系化。政府簡政放權，放寬市場準入管制，釋放市場活力，大力發展市場化、專業化、社會化創新服務機構和組織，從四個鏈條建立健全創新服務體系：一是從創業苗圃到孵化器，再到加速器的全過程創業服務鏈條；二是技術轉移轉化的服務鏈條；三是提供金融資源的資金服務鏈條；四是人才服務鏈條。