二、始終堅持社會主義市場經濟改革方向

　　堅持社會主義市場經濟改革方向，是提升國有企業活力和競爭力的必然要求。國有企業改革必須遵循市場經濟規律和企業發展規律。市場經濟體制的不斷完善、市場環境的不斷變化、全球市場競爭的不斷加劇，都要求國有企業改革堅持市場化改革方向。完善社會主義市場經濟體制，要求國有企業真正成為市場經濟的微觀主體，與其他所有制企業公平參與市場競爭，使國有企業與市場經濟更好地融合。新常態和“三期疊加”帶來的新壓力、新考驗，要求釋放改革紅利，促進國有企業加快轉變發展方式，挖掘發展潛力，培育發展動力，拓展發展空間。與西方跨國公司在國內外市場的激烈競爭，要求國有企業加大市場化改革力度，提升熟悉國際市場經濟環境、適應國際市場經濟規則的能力和水平，在激烈的市場競爭中形成參與和引領國際經濟合作競爭的新優勢。

　　堅持社會主義市場經濟改革方向，是破除國有企業體制機制弊端的必由之路。經過30多年的改革，國有企業管理體制和經營機制發生重大變化，但還存在著一些深層次的矛盾和問題，與社會主義市場經濟發展的要求還有一定差距。政企不分、政資不分、所有權與經營權不分問題仍然存在，企業經營自主權還沒有徹底落實，現代企業制度尚不健全，公司法人治理結構還不完善，“能進不能出、能上不能下、能高不能低”的問題還未根本解決。

　　走中國特色國有企業改革發展道路，必須始終堅持社會主義市場經濟改革方向。堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，堅持權利、義務和責任相統一，堅持激勵機制與約束機制相結合，促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。一要依法落實企業自主權。轉變政府職能，推進簡政放權，依法落實法人財產權和自主經營權；轉變國資監管機構職能，由以管企業為主向以管資本為主轉變，將依法應由企業自主決策的事項歸位于企業；切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，保障經理層經營自主權，法無授權任何政府部門和機構不得干預。二要推動企業完善市場化經營機制。推進公司制股份制改革，積極引入各類投資者，實現股權多元化，大力推動國有企業改制上市，發展混合所有制經濟；以推進董事會建設為重點，健全公司法人治理結構，推行職業經理人制度，合理增加市場化選聘比例，實行企業經理層任期制和契約化管理；支持企業依法自主決定內部分配，實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配制度。三要促進企業公平參與競爭。企業按照市場化要求實行商業化運作，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退；加快剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，切實減輕企業負擔，為國有企業作為獨立市場主體公平參與市場競爭創造條件。