三、堅持不懈強化國有資產(chǎn)監(jiān)督

　　國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富。強化國有資產(chǎn)監(jiān)督，保障國有資產(chǎn)安全，是國有企業(yè)改革順利推進的前提條件和重要保障。改革的實踐表明，國有企業(yè)改革首先要加強監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，要把強化國有資產(chǎn)監(jiān)督作為推進國有企業(yè)改革的必要前提，確保國有企業(yè)改革健康發(fā)展。

　　強化國有資產(chǎn)監(jiān)督，是深化國有企業(yè)改革的迫切需要。近年來，雖然在加強國有資產(chǎn)監(jiān)督方面采取了一系列措施，但從中央企業(yè)巡視發(fā)現(xiàn)的問題和一些中央企業(yè)腐敗案件看，國有資產(chǎn)流失問題仍然十分嚴重。有的企業(yè)權力尋租盛行，侵吞國有資產(chǎn)，損公肥私；有的企業(yè)監(jiān)督管理缺位，違規(guī)決策頻發(fā)，造成巨額國有資產(chǎn)損失；有的國有企業(yè)負責人搞權錢交易，以權謀私，利益輸送，奢侈浪費。必須一手抓國有企業(yè)改革，一手抓嚴懲腐敗，從體制機制和紀律規(guī)矩上堵塞國有資產(chǎn)流失的漏洞，當好國有資產(chǎn)忠誠衛(wèi)士。

　　走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路，必須堅持不懈強化國有資產(chǎn)監(jiān)督。要筑牢企業(yè)內部監(jiān)督、出資人監(jiān)督、專項監(jiān)督、社會監(jiān)督“四道防線”，高懸決策問責、監(jiān)督問責“兩把利劍”，建立高效順暢的監(jiān)督協(xié)同機制，充分體現(xiàn)監(jiān)督的嚴肅性、權威性、時效性。一要強化企業(yè)內部監(jiān)督，加強對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，防止權力濫用。二要強化出資人監(jiān)督，加強對關鍵業(yè)務、改革重點領域、國有資本運營重要環(huán)節(jié)以及境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督，加強和改進外派監(jiān)事會制度。三要強化專項監(jiān)督，健全國有資本審計監(jiān)督體系和制度，加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視工作，加大大案要案查處力度，確保企業(yè)國有資產(chǎn)安全可控、有效運營。四要強化社會監(jiān)督，在社會公眾監(jiān)督的陽光下曬國有資產(chǎn)運營和監(jiān)督情況，通過實施信息公開，有效保障社會公眾對企業(yè)國有資產(chǎn)運營的知情權和監(jiān)督權。五要強化責任追究，建立健全國有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制以及企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督問責機制，嚴格責任追究。

　　四、堅定不移加強國有企業(yè)黨的建設

　　加強國有企業(yè)黨的建設，是國有企業(yè)改革始終沿著正確方向推進的根本保證。堅持黨對國有企業(yè)的領導，加強國有企業(yè)黨的建設，是深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向和政治原則，任何時候都不能動搖。改革開放30多年來，國有企業(yè)的改革和發(fā)展不斷取得重大進展，其中最根本的一條，就是始終堅持黨對國有企業(yè)的領導。只有堅持黨的領導，把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結合起來，才能真正建立適合國有企業(yè)特點的公司法人治理結構。只有堅持黨的領導，堅持全心全意依靠工人階級的方針，切實維護職工群眾的合法權益，才能凝聚起最廣泛的力量、迸發(fā)出最有生機的活力。只有堅持黨的領導，才能保證改革的正確方向，使國有企業(yè)改革走向成功。

　　加強國有企業(yè)黨的建設，是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的重要保障。在國有企業(yè)改革發(fā)展的歷程中，國有企業(yè)黨的建設不斷得到加強和改進，但與國有企業(yè)所承擔的使命和責任相比，與做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的目標相比，還存在一些突出矛盾和問題。比如，有的企業(yè)黨的領導弱化，主體責任缺失；有的企業(yè)黨的紀律松弛，頂風違紀突出，監(jiān)督責任不到位；有的貫徹黨的路線方針政策不堅決，執(zhí)行中央精神不到位；有的企業(yè)黨組織與公司法人治理結構職責不清、關系不順、運行不暢。一些國有企業(yè)存在的腐敗問題，其根本原因就是黨的領導弱化，全面從嚴治黨沒有落實。國企國資領域的廣大黨員干部要清醒認識肩負的責任和擔子，深刻剖析本單位在黨的建設方面存在的問題和不足，貫徹全面從嚴治黨的方針，把加強國有企業(yè)黨的建設作為頭等大事，堅決抓緊抓實抓好。

　　走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路，必須堅定不移加強國有企業(yè)黨的建設。在深化國有企業(yè)改革中，黨的領導只能加強，不能削弱。一要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。二要切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任。建立健全黨建工作責任制，做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨組織書記要切實履行黨建工作第一責任人職責，黨組織班子其他成員要切實履行“一崗雙責”。強化國有企業(yè)基層黨建工作的基礎保障。三要進一步加強國有企業(yè)領導班子建設和人才隊伍建設。強化黨組織在企業(yè)領導人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責任，支持董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權。四要切實落實國有企業(yè)反腐倡廉“兩個責任”。國有企業(yè)黨組織要切實履行好主體責任，紀檢機構要履行好監(jiān)督責任，實行“一案雙查”。把“三嚴三實”要求貫穿國有企業(yè)改革全過程，始終確保國有企業(yè)改革正確的前進方向。