三、堅(jiān)持不懈強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督

　　國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，是國(guó)有企業(yè)改革順利推進(jìn)的前提條件和重要保障。改革的實(shí)踐表明，國(guó)有企業(yè)改革首先要加強(qiáng)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，要把強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督作為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的必要前提，確保國(guó)有企業(yè)改革健康發(fā)展。

　　強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，是深化國(guó)有企業(yè)改革的迫切需要。近年來(lái)，雖然在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督方面采取了一系列措施，但從中央企業(yè)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和一些中央企業(yè)腐敗案件看，國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。有的企業(yè)權(quán)力尋租盛行，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，損公肥私；有的企業(yè)監(jiān)督管理缺位，違規(guī)決策頻發(fā)，造成巨額國(guó)有資產(chǎn)損失；有的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，利益輸送，奢侈浪費(fèi)。必須一手抓國(guó)有企業(yè)改革，一手抓嚴(yán)懲腐敗，從體制機(jī)制和紀(jì)律規(guī)矩上堵塞國(guó)有資產(chǎn)流失的漏洞，當(dāng)好國(guó)有資產(chǎn)忠誠(chéng)衛(wèi)士。

　　走中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路，必須堅(jiān)持不懈強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。要筑牢企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督“四道防線”，高懸決策問(wèn)責(zé)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)“兩把利劍”，建立高效順暢的監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，充分體現(xiàn)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、時(shí)效性。一要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。二要強(qiáng)化出資人監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)以及境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)制度。三要強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督，健全國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視工作，加大大案要案查處力度，確保企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全可控、有效運(yùn)營(yíng)。四要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，在社會(huì)公眾監(jiān)督的陽(yáng)光下曬國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督情況，通過(guò)實(shí)施信息公開(kāi)，有效保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五要強(qiáng)化責(zé)任追究，建立健全國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制以及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　四、堅(jiān)定不移加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)

　　加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)改革始終沿著正確方向推進(jìn)的根本保證。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，是深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)守的政治方向和政治原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。改革開(kāi)放30多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展，其中最根本的一條，就是始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)，才能真正建立適合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的公司法人治理結(jié)構(gòu)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，才能凝聚起最廣泛的力量、迸發(fā)出最有生機(jī)的活力。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證改革的正確方向，使國(guó)有企業(yè)改革走向成功。

　　加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的重要保障。在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的歷程中，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)不斷得到加強(qiáng)和改進(jìn)，但與國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的使命和責(zé)任相比，與做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)相比，還存在一些突出矛盾和問(wèn)題。比如，有的企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，主體責(zé)任缺失；有的企業(yè)黨的紀(jì)律松弛，頂風(fēng)違紀(jì)突出，監(jiān)督責(zé)任不到位；有的貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決，執(zhí)行中央精神不到位；有的企業(yè)黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)職責(zé)不清、關(guān)系不順、運(yùn)行不暢。一些國(guó)有企業(yè)存在的腐敗問(wèn)題，其根本原因就是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，全面從嚴(yán)治黨沒(méi)有落實(shí)。國(guó)企國(guó)資領(lǐng)域的廣大黨員干部要清醒認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任和擔(dān)子，深刻剖析本單位在黨的建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，貫徹全面從嚴(yán)治黨的方針，把加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作為頭等大事，堅(jiān)決抓緊抓實(shí)抓好。

　　走中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路，必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。在深化國(guó)有企業(yè)改革中，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。一要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。二要切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。建立健全黨建工作責(zé)任制，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。黨組織書(shū)記要切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，黨組織班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的基礎(chǔ)保障。三要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責(zé)任，支持董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)。四要切實(shí)落實(shí)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”。國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)履行好主體責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要履行好監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行“一案雙查”。把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿國(guó)有企業(yè)改革全過(guò)程，始終確保國(guó)有企業(yè)改革正確的前進(jìn)方向。