抓好戰略機遇期

　　中國目前正處在全面建成小康社會的關鍵時期，并爭取在本世紀中葉達到中等發達國家水平。為此，中國需要長期的國際和平環境，抓住、用好和爭取延長戰略機遇期意義重大。積極參與、善于利用和創新國際機制是實現這一目標的重要方面。因此，在國際機制方面，必須處理好以下幾組關系。

　　一是做國際體系中負責任的利益攸關方與創新國際機制的關系。中國現在是國際體系中最為重要的新興大國，而美國是國際體系中占主導地位的大國。中國能否和平崛起，在很大程度上將取決于其能否處理好與美國的關系。一個新興大國與一個占主導地位的大國可稱為一對矛盾，美國許多人擔心中國興起后將會對美國構成威脅。但另一方面，中美的共同利益在增加，經濟相互依存性在增強。現在兩國都相互認為是“國際體系中的利益攸關方”。

　　現行的以聯合國為核心的國際體系作為反法西斯戰爭勝利的產物，經過多年的發展和改革，雖然仍有許多不公正、不合理之處，但總體而言，對世界和平與發展有許多積極作用。因此，中國在堅定不移推進改革開放的同時，應進一步積極參與、有效利用和完善國際機制，并趨利避害。同時，中國應善于利用當前國際機制處于改革和變動之際的契機，進行機制創新，或彌補某些國際機制的缺失，祛除現有制度中的瑕疵。歷史經驗證明，一個新興大國的機制創新能力，是檢驗它能否真正興起的一個要素。

　　另外，在機制創新中，應注意新的國際機制與現存國際體系的兼容性，即它并非與世界主導性大國核心利益相沖突，相反，有助于維護主導性大國利益。由于鄰近區域是中國國際影響力最大和最直接的地區，中國在國際機制創新中應以之為重點。

　　二是處理國家主權與國際機制的關系。國家主權與國家利益緊密相連，在全球化時代，有必要對國家利益進行重新思考。

　　今天，國家利益仍是各國外交政策的出發點和歸宿。國家利益既由物質力量組成，也由觀念建構而成，而后者更為重要。物質形體在人們思想中得到反映，并通過群體思維加工為觀念形態，這便是國家利益。

　　全球化時代的世界與冷戰時期相比，已經發生巨大變化。由此，人們的思想首先必須正確反映現實情況，人們的觀念必須根據新形勢發生變化，才能用新的理念去建構新的國家利益觀。近年來，中國主張“順應歷史潮流，維護全人類的共同利益”。這種將中國國家利益與全人類共同利益相結合的利益觀，成為中國國際戰略新理念的基礎。中國人民的利益是全人類利益的一部分，中國的國家利益與全人類共同利益具有統一性。

　　在如何看待國際機制問題上，也存在如何認識國家利益的問題。這與國家主權觀息息相關。自近代以來，國家主權的發展歷程充分證實了其合理性和進步性。若國際體系缺少國家主權的基礎，或缺少國家主權的保障，人們很難想象世界政治和經濟能夠在相對平穩的道路上運行，并取得今天這樣的成就。但主權也是一個歷史概念，它的范圍和內涵是隨著時代發展而變化的。

　　面對經濟全球化、世界多極化和國際關系民主化等趨勢的迅速發展，許多國家對主權的觀念和態度也在發生一些變化。現在各國堅定維護國家主權的核心要素，但隨著經濟全球化和區域經濟一體化的發展，各國之間經濟依存日益密切，共同利益亦在上升。許多國家為了更好地維護和發展國家利益，自愿簽署一些國際協定或加入區域經濟合作組織，將屬于國家主權邊緣要素的對外貿易權、貨幣權中的一部分轉讓給一些國際組織和區域組織。一些國家還主動限制或放棄某些邊緣性主權。

　　在區分國家主權中的核心要素、主體要素和邊緣要素，堅定維護國家核心主權的同時，中國可允許將一些邊緣性主權逐漸轉讓給國際組織和區域組織。

　　在更多參與國際機制和國際組織過程中，中國也將接受更多的國際準則。這就要求中國在國內經濟體制和社會管理方面進一步與國際準則接軌，而這將對中國的政府結構產生影響。對此，中國應進行深入研究，使國內改革開放與參與國際機制形成良性互動。

　　三是向國際社會提供公共產品與量力而行的關系。隨著中國經濟的發展和參與國際機制水平的上升，尤其是在中國更多參與國際機制創新的情況下，中國為國際社會提供的公共產品將會逐漸增加。這是中國作為一個負責任大國所應當做的。但另一方面，中國仍是一個發展中國家，人口多、底子薄、國內經濟發展很不平衡，人均國內生產總值還排在世界各國90位之后，中國的發展還面臨不少困難和問題。在這種情況下，中國向國際社會提供公共產品和對外援助必須遵循量力而行、提高效益的原則。

　　向國際社會提供的公共產品不僅是物質形態，更是國際機制創新能力、制訂議程能力和提出建設性倡議的能力。這是對一個國家軟實力的檢驗。不僅需要該國具有遠大的戰略眼光、豐厚的文化底蘊、系統深入的創新思維，而且需要該國具有良好的決策機制和協調機制。這也是中國今后必須努力加強的。