抓好戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　中國(guó)目前正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，并爭(zhēng)取在本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。為此，中國(guó)需要長(zhǎng)期的國(guó)際和平環(huán)境，抓住、用好和爭(zhēng)取延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期意義重大。積極參與、善于利用和創(chuàng)新國(guó)際機(jī)制是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方面。因此，在國(guó)際機(jī)制方面，必須處理好以下幾組關(guān)系。

　　一是做國(guó)際體系中負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方與創(chuàng)新國(guó)際機(jī)制的關(guān)系。中國(guó)現(xiàn)在是國(guó)際體系中最為重要的新興大國(guó)，而美國(guó)是國(guó)際體系中占主導(dǎo)地位的大國(guó)。中國(guó)能否和平崛起，在很大程度上將取決于其能否處理好與美國(guó)的關(guān)系。一個(gè)新興大國(guó)與一個(gè)占主導(dǎo)地位的大國(guó)可稱為一對(duì)矛盾，美國(guó)許多人擔(dān)心中國(guó)興起后將會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。但另一方面，中美的共同利益在增加，經(jīng)濟(jì)相互依存性在增強(qiáng)。現(xiàn)在兩國(guó)都相互認(rèn)為是“國(guó)際體系中的利益攸關(guān)方”。

　　現(xiàn)行的以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系作為反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的產(chǎn)物，經(jīng)過多年的發(fā)展和改革，雖然仍有許多不公正、不合理之處，但總體而言，對(duì)世界和平與發(fā)展有許多積極作用。因此，中國(guó)在堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步積極參與、有效利用和完善國(guó)際機(jī)制，并趨利避害。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)善于利用當(dāng)前國(guó)際機(jī)制處于改革和變動(dòng)之際的契機(jī)，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，或彌補(bǔ)某些國(guó)際機(jī)制的缺失，祛除現(xiàn)有制度中的瑕疵。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)新興大國(guó)的機(jī)制創(chuàng)新能力，是檢驗(yàn)它能否真正興起的一個(gè)要素。

　　另外，在機(jī)制創(chuàng)新中，應(yīng)注意新的國(guó)際機(jī)制與現(xiàn)存國(guó)際體系的兼容性，即它并非與世界主導(dǎo)性大國(guó)核心利益相沖突，相反，有助于維護(hù)主導(dǎo)性大國(guó)利益。由于鄰近區(qū)域是中國(guó)國(guó)際影響力最大和最直接的地區(qū)，中國(guó)在國(guó)際機(jī)制創(chuàng)新中應(yīng)以之為重點(diǎn)。

　　二是處理國(guó)家主權(quán)與國(guó)際機(jī)制的關(guān)系。國(guó)家主權(quán)與國(guó)家利益緊密相連，在全球化時(shí)代，有必要對(duì)國(guó)家利益進(jìn)行重新思考。

　　今天，國(guó)家利益仍是各國(guó)外交政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。國(guó)家利益既由物質(zhì)力量組成，也由觀念建構(gòu)而成，而后者更為重要。物質(zhì)形體在人們思想中得到反映，并通過群體思維加工為觀念形態(tài)，這便是國(guó)家利益。

　　全球化時(shí)代的世界與冷戰(zhàn)時(shí)期相比，已經(jīng)發(fā)生巨大變化。由此，人們的思想首先必須正確反映現(xiàn)實(shí)情況，人們的觀念必須根據(jù)新形勢(shì)發(fā)生變化，才能用新的理念去建構(gòu)新的國(guó)家利益觀。近年來，中國(guó)主張“順應(yīng)歷史潮流，維護(hù)全人類的共同利益”。這種將中國(guó)國(guó)家利益與全人類共同利益相結(jié)合的利益觀，成為中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略新理念的基礎(chǔ)。中國(guó)人民的利益是全人類利益的一部分，中國(guó)的國(guó)家利益與全人類共同利益具有統(tǒng)一性。

　　在如何看待國(guó)際機(jī)制問題上，也存在如何認(rèn)識(shí)國(guó)家利益的問題。這與國(guó)家主權(quán)觀息息相關(guān)。自近代以來，國(guó)家主權(quán)的發(fā)展歷程充分證實(shí)了其合理性和進(jìn)步性。若國(guó)際體系缺少國(guó)家主權(quán)的基礎(chǔ)，或缺少國(guó)家主權(quán)的保障，人們很難想象世界政治和經(jīng)濟(jì)能夠在相對(duì)平穩(wěn)的道路上運(yùn)行，并取得今天這樣的成就。但主權(quán)也是一個(gè)歷史概念，它的范圍和內(nèi)涵是隨著時(shí)代發(fā)展而變化的。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化等趨勢(shì)的迅速發(fā)展，許多國(guó)家對(duì)主權(quán)的觀念和態(tài)度也在發(fā)生一些變化。現(xiàn)在各國(guó)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)的核心要素，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)依存日益密切，共同利益亦在上升。許多國(guó)家為了更好地維護(hù)和發(fā)展國(guó)家利益，自愿簽署一些國(guó)際協(xié)定或加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，將屬于國(guó)家主權(quán)邊緣要素的對(duì)外貿(mào)易權(quán)、貨幣權(quán)中的一部分轉(zhuǎn)讓給一些國(guó)際組織和區(qū)域組織。一些國(guó)家還主動(dòng)限制或放棄某些邊緣性主權(quán)。

　　在區(qū)分國(guó)家主權(quán)中的核心要素、主體要素和邊緣要素，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家核心主權(quán)的同時(shí)，中國(guó)可允許將一些邊緣性主權(quán)逐漸轉(zhuǎn)讓給國(guó)際組織和區(qū)域組織。

　　在更多參與國(guó)際機(jī)制和國(guó)際組織過程中，中國(guó)也將接受更多的國(guó)際準(zhǔn)則。這就要求中國(guó)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理方面進(jìn)一步與國(guó)際準(zhǔn)則接軌，而這將對(duì)中國(guó)的政府結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)進(jìn)行深入研究，使國(guó)內(nèi)改革開放與參與國(guó)際機(jī)制形成良性互動(dòng)。

　　三是向國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品與量力而行的關(guān)系。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和參與國(guó)際機(jī)制水平的上升，尤其是在中國(guó)更多參與國(guó)際機(jī)制創(chuàng)新的情況下，中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供的公共產(chǎn)品將會(huì)逐漸增加。這是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)所應(yīng)當(dāng)做的。但另一方面，中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口多、底子薄、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還排在世界各國(guó)90位之后，中國(guó)的發(fā)展還面臨不少困難和問題。在這種情況下，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品和對(duì)外援助必須遵循量力而行、提高效益的原則。

　　向國(guó)際社會(huì)提供的公共產(chǎn)品不僅是物質(zhì)形態(tài)，更是國(guó)際機(jī)制創(chuàng)新能力、制訂議程能力和提出建設(shè)性倡議的能力。這是對(duì)一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的檢驗(yàn)。不僅需要該國(guó)具有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略眼光、豐厚的文化底蘊(yùn)、系統(tǒng)深入的創(chuàng)新思維，而且需要該國(guó)具有良好的決策機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。這也是中國(guó)今后必須努力加強(qiáng)的。