作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究學(xué)部　程恩富；復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院　高建昆

　　近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，其實(shí)質(zhì)在于形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持和準(zhǔn)確把握“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”這一大邏輯，從而更好地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)總體保持中高速增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征之一。2002—2014年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值都保持在7%以上的增速，但總體呈逐年遞減的趨勢(shì)，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。2012年以來(lái)，雖然我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度明顯放緩，但增長(zhǎng)量仍然接近或超過(guò)先前水平，經(jīng)濟(jì)總量仍然位居世界第二位。同時(shí)，這種新常態(tài)包含了GDP指標(biāo)無(wú)法直接反映的質(zhì)量指標(biāo)和效益指標(biāo)的常態(tài)性變化。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。在需求結(jié)構(gòu)方面，將內(nèi)需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性力量；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)等傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為代表的新增長(zhǎng)點(diǎn)，等等。

　　在新常態(tài)下，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。特別是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，成為以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容。只有在重要領(lǐng)域進(jìn)行核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，我國(guó)才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)和安全。正如習(xí)近平同志所指出的，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根本在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)要以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為重點(diǎn)加速推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。一方面通過(guò)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，不斷培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、科研院校和勞動(dòng)者在人力資本質(zhì)量提高、科技進(jìn)步等方面的積極作用。同時(shí)，積極為提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力營(yíng)造寬松適宜的政策環(huán)境。

　　通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并重組等方式化解過(guò)剩產(chǎn)能，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的內(nèi)在要求。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化，重點(diǎn)在化解產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。過(guò)去的大規(guī)模投資使很多行業(yè)的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，導(dǎo)致企業(yè)效益下滑、虧損甚至破產(chǎn)，而粗放型生產(chǎn)技術(shù)也會(huì)引起嚴(yán)重的環(huán)境污染。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還必須遵循產(chǎn)業(yè)分工的形成規(guī)律，使各產(chǎn)業(yè)之間密切聯(lián)系、相互支撐。因此，新常態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能片面發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部各分支產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)與平衡。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升上，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和可持續(xù)性；工業(yè)部門(mén)應(yīng)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)從粗放型模式向集約型模式轉(zhuǎn)變；服務(wù)業(yè)部門(mén)則應(yīng)通過(guò)不斷提升服務(wù)質(zhì)量和能力，既有助于改善人民生活，又有助于提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境和高效利用自然資源是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義。由于我國(guó)過(guò)去的規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)方式，使得能源、資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。一是完善和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。2014年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，全面強(qiáng)化了政府、企業(yè)、公眾的責(zé)任、權(quán)力（利）與義務(wù)。二是建立健全包括生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)在內(nèi)的各級(jí)政府行政績(jī)效考核制度。這種新的行政績(jī)效評(píng)價(jià)體系，必須以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，不以GDP論英雄，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入行政績(jī)效考核之中。