劉尚希：推進(jìn)戰(zhàn)略首先要形成利益風(fēng)險(xiǎn)共同體

　　“一帶一路”戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)際戰(zhàn)略，是放眼全球來(lái)考慮發(fā)展的戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的實(shí)施跟國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略實(shí)施完全不同，國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略可以利用政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)，但國(guó)際戰(zhàn)略的實(shí)施很難用國(guó)內(nèi)的一些理念，傳統(tǒng)有效的辦法去落實(shí)。

　　面對(duì)這樣一個(gè)國(guó)際戰(zhàn)略，可以概括為“用勢(shì)不用利”。什么是勢(shì)？例如人們常說(shuō)的形勢(shì)、趨勢(shì)、大勢(shì)。過(guò)去講的順勢(shì)而為就是用勢(shì)不用力。例如，我們提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，在與發(fā)展中國(guó)家接觸中，如果一上來(lái)就談利，恐怕人家就怕了。所以要先謀勢(shì)而后謀利。這就要造勢(shì)。造勢(shì)最關(guān)鍵的問(wèn)題是要形成一個(gè)大的目標(biāo)，就是利益風(fēng)險(xiǎn)共同體。首先要有利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體。只有形成一個(gè)利益共同體，大家才會(huì)坐在一起認(rèn)真思考問(wèn)題，只有認(rèn)真思考問(wèn)題才會(huì)認(rèn)真做事。如果把投資項(xiàng)目一下子殺進(jìn)去，可能面臨極大風(fēng)險(xiǎn)。我們辦好事但人家未必領(lǐng)情，這方面有很多例子。這種共同體不僅是利益共同體，還要是風(fēng)險(xiǎn)共同體。為什么強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共同體？我們只有聯(lián)合起來(lái)共同發(fā)展才能規(guī)避共同面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，有了風(fēng)險(xiǎn)共同體的意識(shí)，利益共同體的意識(shí)，表現(xiàn)在行動(dòng)上可能會(huì)更為快捷。而只認(rèn)識(shí)到利益，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)，在行動(dòng)上就會(huì)拖泥帶水猶豫不決。

　　怎樣形成風(fēng)險(xiǎn)共同體的意識(shí)？讓他意識(shí)到有風(fēng)險(xiǎn)需要共同面對(duì)，也就是公共風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)時(shí)候馬上就會(huì)共同應(yīng)對(duì)。比如說(shuō)發(fā)生金融危機(jī)后，世界上很多國(guó)家開(kāi)始在財(cái)政政策、貨幣政策上協(xié)調(diào)，大家共同行動(dòng)。讓大家意識(shí)到如果不采取集體行動(dòng)，整個(gè)國(guó)際金融形態(tài)發(fā)生崩潰。有了這種風(fēng)險(xiǎn)的理性，也會(huì)形成這樣的共識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)形成的共識(shí)比利益形成的共識(shí)更為快捷。在這點(diǎn)上，我們要打造這種風(fēng)險(xiǎn)利益共同體，有了這種意識(shí)開(kāi)路，后邊的很多問(wèn)題就好辦。如果沒(méi)有這個(gè)前提，無(wú)論是投資、貿(mào)易，還是項(xiàng)目都可能遇到意想不到的障礙。

　　怎樣形成利益共同體？需要在兩方面做文章。首先是交流，交流要靠政府的推動(dòng)。交流不先行，搞“一帶一路”，搞投資、搞項(xiàng)目，可能就會(huì)缺乏群眾基礎(chǔ)，所以做好群眾工作在“一帶一路”實(shí)施中是至關(guān)重要。然后是市場(chǎng)和項(xiàng)目跟進(jìn)。當(dāng)中政府不僅僅是交流、造勢(shì)，還應(yīng)當(dāng)在具體的政治、法律上，尤其是雙邊協(xié)議和多邊協(xié)議上做足功課，譬如稅收的問(wèn)題，能不能簽訂三方協(xié)議解決這些問(wèn)題，避免雙重征稅，這些問(wèn)題需要政府去做，市場(chǎng)解決不了，企業(yè)解決不了。政府和市場(chǎng)、民間聯(lián)合起來(lái)共同行動(dòng)，“一帶一路”的國(guó)際戰(zhàn)略就有可能成功。

　　趙晉平：抓住機(jī)遇提升中國(guó)制造在全球價(jià)值鏈中的位置

　　中國(guó)制造從整體上看，目前在全球價(jià)值鏈中仍處于中低端的位置。長(zhǎng)期以來(lái)，在分析中國(guó)在全球地位的時(shí)候，往往是說(shuō)中國(guó)出口占全球的比重。去年我們做了一個(gè)研究，來(lái)分析中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位，分析價(jià)值分配中到底拿到多少，遺憾的是看到中國(guó)的出口貿(mào)易所拿到的增加值水平偏低。比如說(shuō)按照2012年計(jì)算，如果說(shuō)從一般貿(mào)易來(lái)說(shuō)，每1000美元的出口拿到的是792美元的增加值，也可以說(shuō)是附加值，但如果把加工貿(mào)易計(jì)算在內(nèi)則明顯偏低。從不同產(chǎn)品來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)始終認(rèn)為高技術(shù)產(chǎn)品附加值是高的，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，這個(gè)結(jié)論是成立的。但問(wèn)題是，同樣按照2012年計(jì)算，從中國(guó)出去的高技術(shù)產(chǎn)品，電子計(jì)算機(jī)、音箱設(shè)備、儀器設(shè)備，每1000美元出口所獲得的價(jià)值只有400美元。這個(gè)水平比平均水平還要低30%-50%。此外，中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟和日本的出口，平均1000美元拿到的增加值是500到600美元左右，他們對(duì)中國(guó)的出口，拿到的增加值是1000美元可以拿700到800美元。

　　“一帶一路”為提升價(jià)值鏈地位創(chuàng)造了重要機(jī)遇。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體提升價(jià)值鏈的地位要雙管齊下，一方面要學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)，通過(guò)這個(gè)過(guò)程，在跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈中，向上游衍生，這是必然要走的路。另一方面，可以面向后發(fā)國(guó)家，周邊一些地區(qū)轉(zhuǎn)移一些產(chǎn)業(yè)，通過(guò)更廣范圍的產(chǎn)業(yè)布局，充分利用區(qū)域合作的價(jià)值鏈或者生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)來(lái)提升地位。事實(shí)上，中國(guó)制造在品牌、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系上是擁有一定優(yōu)勢(shì)的，我們可以主導(dǎo)區(qū)域價(jià)值鏈。日本在上世紀(jì)八十年代初就是這樣做的，一方面他不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，另一方面把大量的在日本國(guó)內(nèi)失去競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到東亞很多國(guó)家。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條的衍生形成生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，提升日本全局的價(jià)值鏈，韓國(guó)這樣做，我們也要這樣做。

　　從這個(gè)角度來(lái)看，“一帶一路”區(qū)域合作將為我們提升全球價(jià)值鏈中的重要機(jī)遇。一方面，我們?cè)谶@個(gè)地區(qū)已經(jīng)擁有一定基礎(chǔ)，另一方面，我們通過(guò)更廣范圍內(nèi)的布局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的重新調(diào)整，促進(jìn)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。已經(jīng)失去競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，一方面會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)要素的重新配置，為我們發(fā)展高技術(shù)和高端提供一定的機(jī)遇。另一方面轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)有大量需求，會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三方面，由于轉(zhuǎn)移出去，他會(huì)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加大量的需求，包括金融、物流、電信服務(wù)等。我們?cè)诜?wù)貿(mào)易出口中，1000美元的出口拿到的附加值是高于制造業(yè)，這又是提升水平的機(jī)遇。

　　通過(guò)這種區(qū)域合作可以推進(jìn)人民幣的國(guó)際化，使人民幣在這個(gè)地區(qū)金融領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，真正從全球價(jià)值鏈中，金融如果掌握主導(dǎo)權(quán)，占據(jù)價(jià)值分配的高端，通過(guò)“一帶一路”可以逐步實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。

　　“一帶一路”具有重大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。目前中國(guó)和這些區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性非常強(qiáng)，出口設(shè)備占一半比重，而且是拉動(dòng)這個(gè)地區(qū)出口最大的因素。而進(jìn)口主要是能源、礦產(chǎn)資源、低端制造業(yè)，燃料，占進(jìn)口貢獻(xiàn)率的50%以上。從2003年到2013年出口和進(jìn)口結(jié)構(gòu)中可以進(jìn)一步看到經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，這就為我們加強(qiáng)地區(qū)合作來(lái)共同獲利創(chuàng)造非常有利的條件。

　　我們要引領(lǐng)“一帶一路”區(qū)域價(jià)值鏈合作，必須做到內(nèi)外兼修。主要有五點(diǎn)。

　　第一，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，首先練好內(nèi)功，要培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是不行的；第二，要優(yōu)化“一帶一路”的貿(mào)易投資合作關(guān)系；第三，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，沿線地區(qū)設(shè)置新的產(chǎn)業(yè)布局，提升競(jìng)爭(zhēng)力；第四，加強(qiáng)金融合作，推進(jìn)人民幣的區(qū)域化，比如說(shuō)人民幣跨境結(jié)算等這樣一些方式來(lái)提高人民幣在本地區(qū)的影響；第四，結(jié)合其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)我們?cè)谶@一地區(qū)應(yīng)該對(duì)一些貧窮的發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大國(guó)際發(fā)展援助，通過(guò)國(guó)際發(fā)展援助和直接投資貿(mào)易手段的結(jié)合來(lái)升華彼此之間的關(guān)系，形成一個(gè)牢固的區(qū)域的價(jià)值鏈。（記者　金輝）